Решение № 2А-212/2026 2А-2513/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-212/2026

Дело № 2а-212/2026 КОПИЯ

УИД 42RS0011-01-2025-002524-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.,

При секретаре Рогановой Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

13 января 2026

административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к автономной некоммерческой организации поддержки незащищенных слоев населения «Содействие» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации поддержки незащищенных слоев населения «Содействие», в котором просит суд ликвидировать автономную некоммерческую организацию поддержки незащищенных слоев населения «Содействие» с исключением ее единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что автономная некоммерческая организация поддержки незащищенных слоев населения «Содействие» (далее - Организация) зарегистрирована 12.12.2018 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р), ОГРН №, ИНН №, учетный помер №; директор: ФИО1. В соответствии с распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка Организации на основании Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденного приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, и согласованного в установленном порядке. В результате проверки установлено следующее: при отсутствии запрашиваемых к проверке документов, включая документы о деятельности органов управления фондом Организации, наличие фактической деятельности Организации по реализации уставных целей в проверяемом периоде не подтверждено документально; исходя из сведений, содержащихся в выписке с расчетного счета Организации, формирование имущества и расходование денежных средств на уставную деятельность не осуществлялось (за исключением разовых расходовании на обязательные платежи); кроме того, Организацией допущены нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации, которые подробно изложены в административном исковом заявлении.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 12.12.2026 приняты уточненные административные исковые требования по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к автономной некоммерческой организации поддержки незащищенных слоев населения «Содействие» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которых истец просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию поддержки незащищенных слоев населения «Содействие» с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц по изложенным в уточнениях основаниям.

В судебное заседание не явились: административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области – Кузбассу, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заинтересованное лицо - УФНС России по Кемеровской области – Кузбассу, извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, против чего не возражали участники процесса.

Представитель административного ответчика – автономной некоммерческой организации поддержки незащищенных слоев населения «Содействие» директор ФИО1 (Выписка из ЕГРЮЛ) административные исковые требования не признал, в иске просил отказать.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что автономная некоммерческая организация поддержки незащищенных слоев населения «Содействие» (далее - Организация) зарегистрирована 12.12.2018 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р), ОГРН №, ИНН №, учетный №; Директор - лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации - ФИО1.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление).

В соответствии с п. 58 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, к полномочиям Управления относится осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью, в том числе иных некоммерческих организаций (на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»); полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями о ликвидации, в том числе иных некоммерческих организаций предусмотрены в п. 70 указанного Положения.

Управление вправе проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами (пп. 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Территориальные органы Минюста России осуществляют государственный контроль (надзор) в отношении, в том числе иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (п. 2 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274 /далее - Регламент/).

В соответствии с распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка Организации на основании Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденного приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, и согласованного в установленном порядке.

Предметом проверки являлось соответствие деятельности ФИО2, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным документом (уставом), и законодательству Российской Федерации, проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проверки установлено следующее: при отсутствии запрашиваемых к поверке документов, включая документы о деятельности органов управления Организации, наличие фактической деятельности Организации по реализации уставных целей в проверяемом периоде не подтверждено документально; исходя из сведений, содержащихся в выписке с расчетного счета Организации, формирование имущества и расходование денежных средств на уставную деятельность не осуществлялось (за исключением разовых расходований на обязательные платежи), кроме того, Организацией допущены следующие нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации.

1. В нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), Организацией не соблюдаются следующие нормы устава:

1.1. Деятельность Организации по реализации уставных целей в проверяемом периоде заявлена только со слов Директора Организации (посредством сообщения по телефону); сведения о деятельности Организации, размещенные на ее сайте, документально в результате проверки не подтверждены, также отсутствуют сведения о том, к какому периоду времени относится указанная на сайте деятельность Организации. Таким образом, фактическое осуществление заявленной уставной деятельности Организации документально не подтверждено, также не подтверждено органами власти, включая органы социальной защиты; не осуществление уставной деятельности также подтверждается отсутствием документально подтвержденной деятельности органов управления Организации, отсутствием финансово-хозяйственной деятельности Организации, расходов на уставные цели. Отсутствие деятельности по реализации уставных целей является нарушением пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 устава. Данное нарушение одновременно является нарушением п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

1.2. Организацией используются наименования - АНО «СОДЕЙСТВИЕ», Автономная некоммерческая организация поддержки незащищенных слоев населения, (на странице в социальной сети «ВКонтакте»), АНО «Содействие» Благотворительная организация (на странице в социальной сети «Одноклассники»), АПО «Содействие» Благотворительный фонд Кемерово, нс соответствующие ни полному - Автономная некоммерческая организация поддержки незащищенных слоев населения «Содействие», ни сокращенному - АНО поддержки незащищенных слоев населения «Содействие» - наименованиям, закрепленным в пунктах 1.2, 1.3 устава, а также в Едином государственном реестре юридических лиц.

Более того, при анализе размещенной на указанных информационных ресурсах Организации информации также установлено, что Организация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, поскольку в нарушение пунктов 1.2, 1.3 устава, п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» использует применительно к Организации указание на иную организационно-правовую форму - фонд, и на иной вид и характер деятельности - благотворительная организация, тогда как Организация, в соответствии с ее уставом, а также, исходя из ее наименования, содержащего, в соответствии с нормами п. 1 ст. 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях», указание на организационно-правовую форму и характер деятельности, не является благотворительной организацией и не является фондом (организационно-правовая форма Организации - автономная некоммерческая организация /пп. 9 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации/; фонд - общественно полезный фонд, к которому относятся, в том числе благотворительные фонды - иная самостоятельная организационно-правовая форма некоммерческой организации).

1.3. Не соблюдается периодичность заседаний Совета, установленная п. 4.4 устава - не реже 1 раз в год, в частности по вопросу утверждения годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации, о чем свидетельствует отсутствие соответствующих протоколов заседаний Совета.

1.4. Советом, в нарушение п. 4.3 устава, не рассматривались вопросы, относящиеся к его исключительной компетенции: определение приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования ее имущества; назначение Директора Организации, что подтверждается отсутствием протоколов заседаний Совета по указанным вопросам повестки дня.

1.5. В соответствии с п. 4.10 устава надзор за деятельностью Организации осуществляет Совет. В проверяемом периоде надзор за деятельностью Организации не осуществлялся, что подтверждается отсутствием соответствующих решений учредителей - Совета (оформленных в виде протоколов заседаний) либо иных документов, свидетельствующих о проведении такого надзора, что является нарушением п. 4.10 устава.

Данное нарушение устава одновременно является нарушением п. 3 ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами (уставом).

1.6. Не соблюдается установленный уставом срок полномочий Директора Организации: в соответствии с пунктами 4.3, 4.7 устава Директор назначается Советом сроком на 5 лет; срок полномочий Директора ФИО1, избранного ДД.ММ.ГГГГ при создании Организации, истек ДД.ММ.ГГГГ, однако после истечения срока полномочий Директор Организации, в нарушение пунктов 4.3, 4.7 устава Советом не назначен, что подтверждается отсутствием документально оформленного решения Совета о назначении Директора Организации.

1.7. В нарушение п. 4.8 устава не осуществляется деятельность Директора, что подтверждается отсутствием приказов, распоряжений, инструкций и иных актов, касающихся уставной деятельности Организации, в том числе распоряжения имуществом и средствами Организации, осуществления исполнительно - распорядительных функций.

1.8. В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В нарушение п. 5.4 устава, предусматривающего перечень источников формирования имущества, а также в нарушение п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации Организация как юридическое лицо фактически не имеет и не формирует имущество (денежные средства); заявленная ФИО1 и указанная на сайте Организации уставная деятельность (не подтверждена документально) предполагает расходы, но обеспечиваются они не средствами Организации, а за счет личных средств физических лиц (например, со слов ФИО1, при осуществлении заявленной уставной деятельности учредители Организации (помимо участия спонсоров) осуществляли приобретение товаров за счет личных денежных средств; согласно выписке с расчетного счета Организации оплата обязательных платежей осуществлялась за счет разовых поступлений (личных средств) от директора Организации ФИО1 на эти цели.

2. В результате анализа информации, размещенной на сайте Организации и на ее страницах в социальных сетях «ВКонтакте», «Одноклассники», установлено, что Организацией используется символика - эмблема в виде изображения земного шара, на фоне которого схематично изображены семь разноцветных человек, держащихся за руки, снизу которых содержится надпись синего цвета «Содействие»; сверху шара по полукругу содержится надпись синего цвета «Автономная некоммерческая организация поддержки незащищенных слоев населения».

Кроме того, при анализе материалов учетного дела Организации установлено, что Организацией на печати использовалась символика (эмблема) в виде изображения земного шара.

Описание указанной используемой символики, в нарушение требований п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах (уставе), в уставе Организации отсутствует.

3. В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу указанного приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года.

Некоммерческие организации (за исключением политических партий) размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

Информационным ресурсом Минюста России для размещения ежегодной отчетности и уставов является портал Минюста России для некоммерческих организаций https://nco.minjust.gov.ru/.

В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией в установленный срок и до настоящего времени на указанном информационном ресурсе Минюста России не размещен устав Организации.

4. В нарушение абз. 2 п. 1, пп. 1, 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией для проведения проверки не представлены запрашиваемые сведения и документы, указанные в распоряжении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 27.02.2025 № 145-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица», тем самым не оказано содействие Управлению в проведении плановой проверки Организации; бездействие как Организации в лице ее органов управления, так и законного представителя Организации - должностного лица - ее Директора препятствовало проведению проверки и свидетельствует об уклонении от проверки.

В связи с непредставлением документов к проверке в установленный срок и вплоть до окончания проверки Управлением в отношении Организации и ее должностного лица - лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации - директора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Организации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., постановлением указанного мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № должностному лицу Организации ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (сведения об уплате штрафов в Управление не поступали).

В силу пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица вправе в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца; предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Согласно пп. 5 п. 6 Регламента при осуществлении государственного контроля (надзора) должностные лица Минюста России (территориального органа) вправе в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение (предписание) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 85 Регламента.

В соответствии с п. 85 Регламента по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимается, в том числе вынесение предупреждения (внесение представления).

В связи с вышеуказанными нарушениями требований и норм действующего законодательства Управлением Организации по результатам проверки было вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно выявленных нарушений путем представления в Управление сведений и документов, свидетельствующие о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, в том числе сведений и документов, свидетельствующих о деятельности Организации и ее органов управления, которые запрашивались Управлением, но не были представлены в установленный срок к плановой проверке, а также документов для государственной регистрации изменения адреса Организации, при котором, изменяется ее место нахождения, и изменений, вносимых в учредительный документ (устав) Организации.

Указанное предупреждение (как и акт проверки с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №) направлены Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении как по адресу Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, так и по имеющемуся в материалах учетного дела адресу места жительства Директора ФИО1, а также дополнительно по имеющимся в материалах учетного дела Организации адресам электронной почты Организации и ее представителей (<данные изъяты>).

Указанные документы возвращены обратно в Управление Почтой России в связи с неполучением их адресатом по истечении срока хранения. В силу п. 3 ст. 54, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации акт проверки и указанное предупреждение считаются доставленными и полученными.

Кроме того, копии акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ № и предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № были вручены специалистом Управления лично Директору ФИО3 при его посещении Управления ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются его собственноручные подписи.

Одновременно при посещении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Управления он дополнительно был извещен о необходимости устранения нарушений в установленный в предупреждении срок, о последствиях не устранения нарушений в установленный срок, специалистом Управления Директору Организации ФИО1 предоставлена подробная и детальная консультация о порядке и способах устранения нарушений.

Срок устранения нарушений, указанных в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ № - до ДД.ММ.ГГГГ включительно - составлял почти 2,5 месяца, что является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

В установленный Управлением для устранения нарушений срок Организацией нарушения не были устранены, необходимые сведения, и документы в Управление не представлены, законное предписание Управления предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № Организацией не исполнено.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Организации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 руб. (сведения об уплате штрафа в Управление не поступали).

Предупреждение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Организацией не обжаловалось, возражения в письменной форме в отношении акта проверки и (или) предупреждения об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений с приложением к таким возражениям документов, подтверждающих обоснованность возражений, или их заверенные копии в установленный срок - в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки в соответствии с п. 67 Регламента - в Управление не представлялись.

Ходатайство о продлении срока для устранения нарушений в Управление от Организации не поступало.

В связи с указанным, доводы ФИО4 в судебном заседании о предоставлении времени для устранения недостатков и отказе в удовлетворении иска подлежат отклонению как не заслуживающие внимание.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Как при проверке, так и после ее завершения и до настоящего времени осуществление фактической уставной деятельности Организации и ее органов управления документально не подтверждено, сведения и документы, свидетельствующие об осуществлении уставной деятельности Организации и ее органов, в установленный в предупреждении срок и до настоящего времени в Управление также не представлены, что свидетельствует об отсутствии такой деятельности, документы для государственной регистрации изменения адреса Организации, при котором изменяется ее место нахождения, и изменений, вносимых в учредительный документ (устав) Организации, в установленный в предупреждении срок не представлены.

Указанное нарушение Организацией требований п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях, подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отраженное в акте проверки и вынесенном предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжалось и после проведения проверки, и после составления административного искового заявления Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда в Управление были представлены документы для государственной регистрации изменений в уставе Организации и завершения процедуры изменения адреса Организации, при которой изменяется место нахождения Организации (сведения об обновленном адресе места нахождения Организации внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ /ГРН №/). Несмотря на то, что указанное нарушение в настоящий момент устранено, его устранение не в установленный в предупреждении срок, а почти через полтора месяца после его истечения и после составления Управлением административного искового заявления свидетельствует о пренебрежительном отношении Организации и ее должностного лица к нормам законодательства и мерам реагирования Управления - законному предписанию - предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пренебрежительное отношение Организации к своим обязанностям также подтверждается следующим.

В уставе Организации ДД.ММ.ГГГГ (ГРН №) регистрирующим органом зарегистрированы изменения.

В соответствии с требованием п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

В соответствии с приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в случае внесения изменений в устав некоммерческие организации в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации таких изменений размещают актуальную редакцию устава на информационном ресурсе (пункт 3 указанного приказа Минюста России).

Однако, в нарушение требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией в установленный срок (в течение 30 дней с ДД.ММ.ГГГГ - момента государственной регистрации изменений в уставе Организации) и до настоящего времени на информационном ресурсе Минюста России (https://nco.minjust.gov.ru/) не размещен устав Организации (в новой редакции).

Таким образом, после вынесения Управлением предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проведенной плановой проверки Организацией допущено новое аналогичное нарушение, что свидетельствует о неоднократности выявленных нарушений (как указывалось выше, в результате проведенной проверки выявлено нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в связи с неисполнением Организацией обязанности по размещению до ДД.ММ.ГГГГ устава (в действующей на момент проверки редакции) на портале Минюста России).

Учитывая общественную значимость некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на достижение общественно-полезных целей, общественных благ, отсутствие целевой уставной деятельности Организации (осуществление деятельности не подтверждено документально), как некоммерческой организации (бездействующая некоммерческая организация) само по себе является грубым нарушением действующего законодательства и в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации такая организация подлежит ликвидации даже без применения досудебных мер правового реагирования в связи с отсутствием уставной деятельности (тем более, при наличии иных выявленных существенных нарушений действующего законодательства).

Вместе с тем, Организации Управлением по результатам проверки было вынесено предупреждение, установлен достаточный срок (почти 2,5 месяца) для принятия мер по устранению нарушений, однако, предупреждение Организацией не исполнено, документы и сведения, свидетельствующие о принятых мерах по устранению нарушений, в установленный в предупреждении срок и до настоящего времени в Управление не представлены.

Несмотря на трижды составленные Управлением протоколы об административном правонарушении, назначенные мировым судьей административные штрафы, вынесенное Управлением предупреждение, Организация не устранила выявленные нарушения, тем самым она демонстрирует сознательное нежелание устранять нарушения, что влечет невозможность их устранения законным способом и делает их неустранимыми: такое бездействие Организации и ее руководителя - должностного лица Директора ФИО1 свидетельствует об устойчивом пренебрежительном отношении к соблюдению законодательства Российской Федерации.

Грубость вышеуказанных выявленных нарушений подтверждается также тем, что, не соблюдая законодательство Российской Федерации, Организацией нарушается п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Организацией не соблюдаются нормы устава и законодательства - федеральные законы, что исключает формальный характер нарушений; высший орган управления Организации не осуществляют свою деятельность в соответствии с компетенцией, установленной уставом, в том числе не осуществляется надзор учредителями за деятельностью Организации, отсутствует деятельность единоличного исполнительного органа, не соблюдается срок полномочий данного органа.

Не представив, в нарушение требований действующего законодательства, запрашиваемые к проверке сведения и документы, Организацией тем самым не оказано содействие Управлению в проведении проверки, что существенно затруднило ее проведение и не позволило Управлению в полном объеме ознакомиться с деятельностью Организации, а также сделать вывод о деятельности Организации с учетом предмета проверки (не представлены документы также и в целях исполнения вынесенного Организации предупреждения).

Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по предоставлению документов о деятельности Организации и ее органов, по размещению своего устава на информационном ресурсе Минюста России, Организация тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа - Управления за ее деятельностью и создает угрозу режиму законности.

Учитывая изложенное, вышеуказанные допущенные Организацией нарушения являются грубыми и неоднократными.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Оценив и исследовав в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что автономная некоммерческая организация поддержки незащищенных слоев населения «Содействие»» неоднократно не выполняла обязательные требования указанных выше федеральных законов о размещении информации и предоставлении в регистрирующий орган информации о своей деятельности.

При таких данных, допущенные Организацией нарушения требований ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" дают основание для признания его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и для исключения его из единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Поскольку административный истец при подаче в суд административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со ст. 114 КАС РФ взыскивает с административного ответчика в бюджет государственную пошлину в размере 20 000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к автономной некоммерческой организации поддержки незащищенных слоев населения «Содействие» (ОГРН <***>) о ликвидации организации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию поддержки незащищенных слоев населения «Содействие» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с автономной некоммерческой организации поддержки незащищенных слоев населения «Содействие» (ОГРН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме через Беловский городской суд Кемеровской области.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 26.01.2026.