Постановление № 12-225/2019 5-267/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-225/2019

Дело № 5-267/2019

42RS0009-01-2019-002517-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 15 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Лапина Е.В.,

(650025, <...> «а»),

с участием представителя ГБПОУ «КОМК» ФИО1,

должностного лица административного органа – оперуполномоченного УПК ГУ МВД России по Кемеровской области В,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КРФ об АП в отношении:

Государственного Бюджетного профессионального образовательного учреждения Кемеровского областного медицинского колледжа, ИНН <***>, КПП 420501001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Кемерово поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КРФ об АП в отношении ООО «Блеск».

В ходе проведения проверочных мероприятий ГБПОУ «КОМК» сплошным порядком Управлением за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г. Кемеровской области были проверены бухгалтерские документы и журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за период подлежащий проверке 2017-2019 годы. В своей деятельности ГБПОУ «КОМК» использует соляную кислоту 45 % и более, серную кислоту 45% и более, относящиеся к прекурсорам таблицы 3 списка 4 Перечня, а также препараты медицинского назначения, содержащие в своем составе прекурсоры – метилметакрилат (метилакрилат), таблицы 2 списка 4 Перечня утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. Расхождений книжного журнального остатка с фактическим остатком не выявлено. Установлено, что журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ведется с нарушением Правил ведения и хранения журналов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419, а именно нарушен п. 3 Правил – регистрация операций ведется по всем наименованиям прекурсора на одном листе (регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале). Годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы 1 и 2 списка 4 перечня за 2018 год в адрес управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Кемеровской области был представлен 10.04.2019 года, то есть по истечении установленного срока (предоставляется ежегодно до 20 февраля), чем нарушен пп. г п. 2 Правил представления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В судебном заседании представитель ГБПОУ «КОМК» Х, действующая на основании доверенности от **.**.****, факт правонарушения не оспаривала, просила суд признать правонарушение малозначительным.

Должностное лицо административного органа – оперуполномоченный УПК ГУ МВД России по Кемеровской области В, подтвердила факт выявленного нарушения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ наступает при нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Согласно п. 3 Правил ведения и хранения журналов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 – регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.

Согласно пп. «г» п. 2 Правил представления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица, осуществляющие использование прекурсоров Таблицы I и II Списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:

- годовой отчёт о количестве каждого использованного прекурсора, внесённого в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно Приложению №4.

Факт административного правонарушения объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении от **.**.****; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица ГБПОУ «КОМК» от **.**.****; актом проверки ГБПОУ «КОМК» проведенной Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.****, которым выявлены нарушения; приказами директора ГБПОУ «КОМК» от **.**.**** и от **.**.****. о назначении ответственным лицом за учет, хранение и расходование прекурсоров, ведение и хранение журналов регистрации операций лаборанта П; уставом ГБПОУ «КОМК»; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности ГБПОУ «КОМК» является образование; актом снятия остатков прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от **.**.****, согласно которому в своей деятельности ГБПОУ «КОМК» использует метилметакрилат, серную кислоту, соляную кислоту; журналом регистрации операций; счетом на оплату от **.**.**** о приобретении ГБПОУ «КОМК» фторакс пластмассы для базисов протезов/Стома и протакрил М. Стома; накладной от **.**.**** о приобретении ГБПОУ «КОМК» фторакс пластмассы; отчетом о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список 1 или таблицы 1 и 2 списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за 2018 года.

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными по делу, отвечают требованиям закона и полностью подтверждают виновность ГБПОУ «КОМК» в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание протокола и оформление соответствует требованиям КРФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Таким образом, суд считает установленным, что ГБПОУ «КОМК» допущены нарушения, поскольку ведется журнал регистрации операций (за 2018 г., 2019 г.), при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ с нарушением Правил ведения и хранения журналов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419, - по всем наименованиям прекурсоров на одном листе, и кроме того, не исполнена обязанность по предоставлению годового отчёта о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы 1 и 2 списка 4 перечня за 2018 год в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Кемеровской области в установленный законом срок до 20 февраля 2019 года.

Доказательств, обратного суду не представлено.

Суд квалифицирует действия ГБПОУ «КОМК» по ч. 2 ст. 6.16 КРФ об АП как несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицы I и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации

Каких-либо обстоятельств, препятствующих ГБПОУ «КОМК» исполнению обязанности по соблюдению установленного порядка предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Кемеровской области, не установлено.

Допущенное ГБПОУ «КОМК» правонарушение, свидетельствует о пренебрежительном отношении ГБПОУ «КОМК» к возложенным на него действующим законодательством обязанностей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется.

В качестве обстоятельств смягчающих ответственность суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что достижение целей административного наказания возможно лишь путём назначения ГБПОУ «КОМК» наказания в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. Оснований для назначения наиболее строгого наказания в виде приостановления деятельности судом не усматривается ввиду того, что к моменту рассмотрения дела, выявленные нарушения устранены.

Вместе с тем, учитывая финансовое положение ГБПОУ «КОМК», которое не является коммерческой организацией, обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным применить положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие наседания, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Государственное Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Кемеровский областной медицинский колледж виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КРФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

наименование получателя платежа: УФК МФ по Кемеровской области Управление МВД России по г. Кемерово л/с <***>

ИНН <***> КПП 420501001 код

Банк-получатель: Отделение Кемерово

БИК 043207001

Назначение платежа: (40101810400000010007) денежные взыскания (штрафы) по протоколу об административном правонарушении №600298 в отношении ГБПОУ «КОМК» код бюджетной классификации: 18811612000016000140

ОКТМО 32701000

Идентификатор ###

Судья Лапина Е.В.