Решение № 2А-809/2024 2А-809/2024(2А-9513/2023;)~М-8228/2023 2А-9513/2023 М-8228/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-809/2024

Копия

№2а-809/2024 (2а-9513/2023)

УИД 63RS0045-01-2023-010116-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года г.о.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мамакина В.С.,

при секретаре Юзеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-809/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Призывной комиссии Промышленного района г.Самары, Военному Комиссариату Промышленного района г.Самары о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО1 обратился в Промышленный районный суд г. Самары суд с административным иском к призывной комиссии Промышленного района г.Самары, Военному Комиссариату Промышленного района г.Самары, в котором просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

В обоснование требований административный истец указывает, что в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Промышленного района г.Самары было принято решение о призыве административного истца на военную службу, выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ Принятое решение считает незаконным, поскольку при его принятии не были учтены имеющиеся у него заболевания, жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, медицинские документы не приняты во внимание. Имеющийся у него диагноз <данные изъяты> ограничивает категорию годности до категории <данные изъяты> является основанием для освобождении от призыва и зачисления в запас.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Указал, что в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ он явился по повестке в военкомат, проходил медицинскую комиссию, где высказывал жалобы на состояние здоровья, а именно наличие заболевания <данные изъяты> но они были проигнорированы. На момент принятия решения призывной комиссии он на учете в КВД не состоял, заключение дерматолога было получено после решения призывной комиссии. Не оспаривал, что не явился по вызову на КМО в областной военный комиссариат, поскольку их заключению не доверяет, кроме того, официально туда его не приглашали. Поступал звонок из военного комиссариата Промышленного района, однако, полагает, что такое извещение нельзя признать надлежащим.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенности, административный иск не признал. Указал, что категория годности Б-3 - годен с незначительными ограничениями, установлена на основании медицинских данных, наличия заболевания <данные изъяты> Решение о призыве ФИО1 принято ДД.ММ.ГГГГ Жалобы ФИО1 были отражены и сразу рассмотрены врачами медицинской комиссии. Наличие жалоб на состояние здоровья не является безусловным основанием для ограничения к службе в армии. При наличии медицинских документов, подтверждающих наличие у него препятствующих прохождению военной службы заболеваний, призывник был бы направлен на дополнительное обследование в поликлинику по месту жительства.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста старший врач, председатель военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Промышленного района г. Самары ФИО9 пояснил, что перед началом призыва от медицинских организаций, относящихся к территории Промышленного района г.Самары, поступают списки лиц, состоящих на учете с различными заболеваниями. ФИО1 проходил освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ по результатам которого у него было установлено <данные изъяты>. Установлена категория годности <данные изъяты> Представленные им документы из частной поликлиники о наличии у него заболевания «атопический дерматит» не могли быть приняты во внимание, поскольку исходя из п.14 и 20 Постановления №565 принимаются только из муниципальных лечебных учреждений. ФИО1 обратился с заявлением о проведении контрольного медицинского освидетельствования, однако, для прохождения КМО он дважды не явился. На момент принятия решения о призыве документов, подтверждающих наличие у административного истца заболевания, препятствующие службе в армии, предоставлено не было.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 1, подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16 Положения).

Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено как п. 7 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ, так и ст. 15 Федерального закона N 113-ФЗ.

Судом установлено, что решением призывной комиссии Промышленного района городского округа Самара Самарской области от 02 октября 2023г. ФИО1 установлена категория годности "Б-3" и он призван на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ.

Основанием для принятия данного решения явились результаты медицинского освидетельствования, которыми у ФИО1 установлен диагноз: "пониженное питание, миопия слабой степени".

Оспаривая решение призывной комиссии Промышленного района г.Самары о признании административного истца годным к военной службе, ФИО1 указывает на наличие у него заболевания «атопический дерматит», которое препятствуют прохождению военной службы.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 того же Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

В свою очередь, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Освидетельствование проводится гражданам при призыве на военную службу по графе I Расписания болезней (п. 1 общих положений Требований).

В соответствии с пунктом "б" статьи 62 графы I Расписания болезней атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова, является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

Вместе с тем, на момент принятия оспариваемого решения данных, объективно подтверждающих наличие у административного истца указанного диагноза не имелось.

Из материалов личного дела призывника, показаний допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО3, установлено, что заключение о категории годности ФИО1 к военной службе вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника. В материалах личного дела призывника имеется заключение всех врачей - специалистов, предусмотренных пунктом 15 Положения. Сведений о наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, материалы дела не содержат. Медицинские документы, подтверждающие факт наличия у административного истца заболеваний, являющихся основанием для установления категорий годности, освобождающих от призыва на военную службу (В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе), призывной комиссии Промышленного района г.о.Самара на момент принятия оспариваемого решения не представлены.

Доводы административного иска о предоставлении медицинской документации, подтверждающей у него наличие диагноза «атопический дерматит», не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент принятия оспариваемого решения с указанным диагнозом на учете ФИО1 не состоял, что подтверждается предоставленными ГБУЗ СОКВД сведениями, а также не оспаривалось самим административным истцом к судебном заседании.

Кроме того, выражая несогласие с принятым в отношении него решением о призыве на военную службу, ФИО1 обратился с заявлением в Военный комиссариат Самарской области, в ответ на которое он был направлен на контрольное медицинское освидетельствование. Однако, на КМО ФИО1 не явился, документы, подтверждающие наличие у него диагноза «атопический дерматит» не предоставил, распорядившись предоставленными ему правами по личному усмотрению.

Таким образом, решение призывной комиссией в отношении ФИО1 о призыве его на военную службу и установлению категории годности Б-3 принято с учетом представленных им и имеющихся в материалах дела медицинских документов. Иных документов, позволяющих направить его на дополнительное обследование либо установить у него наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, представлено не было.

В ходе рассмотрения дела административным истцом суду не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения. Решение призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара принято в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупность медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь статьей 175-178 КАС РФ суд,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 к Призывной комиссии Промышленного района г.Самары, Военному комиссариату Промышленного района г.Самары об оспаривании решения призывной комиссии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме составлено 29.01.2024г.

Председательствующий (подпись) В.С.Мамакина

Копия верна.