Решение № 2-323/2018 2-323/2018~М-302/2018 М-302/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-323/2018

Дело № 2-323/2018.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 23.07.2018 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Масловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску ФИО1 , предъявленному к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области (далее по тексту УПФР, ответчик) об оспаривании решения № от 15.05.2018 года. Указанным решением истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

По подсчетам ответчика, на момент обращения истца с соответствующим заявлением (ДД.ММ.ГГГГ), специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по действующему законодательству, а также при последовательном применении пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы, составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, при требуемом специальном стаже 25 лет.

В специальный стаж истца не включены периоды её работы в должности <данные изъяты> в комплексе «<данные изъяты>» в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней). Причина отказа - учреждение комплекс «<данные изъяты>» не было предусмотрено соответствующим Списками № 463 и № 781.

Истец ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям и сообщила, что она была принята на работу в <данные изъяты> начальную общеобразовательную школу, выполняла функции <данные изъяты>. После реорганизации учебного заведения в соответствии с распоряжением № от 14.11.1994 года главы администрации Вичугского муниципального района её трудовые функции не изменились. Название учреждения комплекс «<данные изъяты>» является тождественным наименованию учреждения «<данные изъяты>», работа в котором засчитывается в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии. Просила включить спорный период в её специальный трудовой стаж, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию со дня обращения за ней.

Представитель ответчика - ФИО2 иск не признала, сообщила, что истцом не подтвержден статус комплекса «<данные изъяты> как образовательного учреждения, подтвердила доводы, изложенные в письменном отзыве. Из отзыва известно, что величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 является достаточной для назначения ей досрочно страховой пенсии, однако учреждение, в котором работала истец в спорные периоды, комплекс «<данные изъяты>» не предусмотрено соответствующими списками № 461 и 781, поэтому данные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца. Просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 в части включения в её специальный стаж спорного периода подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 того же Закона страховая пенсия по старости назначается женщинам ранее достижения 55 лет, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется к соответствующей деятельности, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из трудовой книжки, а также копий приказов, представленных отделом образования администрации Вичугского муниципального района Ивановской области, известно, что ДД.ММ.ГГГГ истец, работавшая <данные изъяты><данные изъяты> восьмилетней школы, переведена на должность <данные изъяты><данные изъяты> начальной школы. Периоды работы истца в названных школах включены ответчиком в специальный трудовой стаж истца.

Согласно распоряжению главы администрации Вичугского района №р от 14.11.1994 года <данные изъяты> и <данные изъяты> в <адрес> реорганизованы в комплекс «<данные изъяты>» с правом юридического лица. Из распоряжения следует, что реорганизация проведена в соответствии с примерным положением об учреждении «школа-детский сад», в соответствии с приказом № 227 от 15.05.1991 года Государственного комитета СССР по народному образованию.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 была переведена на должность <данные изъяты><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес> переименована в муниципальную <данные изъяты> общеобразовательную начальную школу. Период работы в муниципальной <данные изъяты> общеобразовательной школе также включен ответчиком в специальный стаж истца.

Приказом № 227 от 15.05.1991 года Государственного Комитета СССР по народному образованию «Об утверждении примерного положения об учреждении «школа-детский сад» и примерных штатных нормативах этого учреждения» установлено, что «школа - детский сад» является учебно-воспитательным учреждением и создается в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, эффективности использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений. «Школа - детский сад» организуется преимущественно в сельской местности, где имеются дети дошкольного и школьного возраста. «Школа - детский сад» в зависимости от местных условий может состоять из I - IV (I - III) классов и дошкольных групп; I - IX(X) классов и дошкольных групп; I - XI(XII) классов и дошкольных групп. "Школа - детский сад" в своей деятельности руководствуется Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, Временным положением о средней общеобразовательной школе СССР (примерным), Положением о дошкольном учреждении, настоящим Положением и другими нормативными документами по вопросам воспитания и обучения подрастающего поколения и организации работы общеобразовательных школ и дошкольных учреждений. Работа в "школе - детском саду" ведется в соответствии с программно-методическими документами, утверждаемыми Гособразованием СССР и министерством народного образования (образования, просвещения) союзной (автономной) республики.

При создании учебного комплекса, в состав которого на добровольной основе входили школа и дошкольное учреждение при сохранении самостоятельности, прав юридического лица, следовало руководствоваться Типовым положением об учебном комплексе, утвержденным Приказом Гособразования СССР от 07.06.1990 года № 388.

Согласно вышеназванному Типовому положению об учебном комплексе, учебный комплекс представляет собой образовательное объединение, в состав которого на добровольной основе входят высшие учебные заведения, средние специальные учебные заведения, профессионально-технические училища, средние общеобразовательные школы, дошкольные, внешкольные и иные учреждения народного образования, а также учебные заведения системы повышения квалификации и переподготовки кадров.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2010 года № 527н от 20.07.2010 года установлено тождество наименования учреждения комплекс «детский сад - начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа) - детский сад», предусмотренному пунктом 1.7. раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Суд приходит к выводу, что после реорганизации <данные изъяты> начальной школы в комплекс «<данные изъяты>», образовательное учреждение не перестало существовать и своего образовательного предназначения и статуса не утратило. В данном учреждении истец работала учителем начальных классов. То обстоятельство, что должность <данные изъяты> в названом учреждении существовала, подтверждается штатным расписанием, являющимся приложением к вышеназванному Распоряжению главы администрации Вичугского района от 14.11.1994 года №р.

Учреждение, в котором работала истец в спорные периоды, фактически являлось школой -детским садом, работа в которой была предусмотрена действовавшим в это время Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет.

Данный вывод подтверждается ещё и тем, что такое учреждение как комплекс «<данные изъяты>» никогда не было предусмотрено соответствующими нормативными документами.

Кроме того, указание на слово «комплекс» в названии учреждения имеется лишь в тексте Распоряжения главы администрации Вичугского района от 14.11.1994 года №-р. Однако это указание может быть расценено не как часть названия образовательного учреждения, а как указание на способ объединения учреждений (комбинат, комплекс и т.д.)

Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должен быть включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней).

Иск ФИО1 в части признания права на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. По подсчетам ответчика на тот момент специальный стаж истца составлял <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. Суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца дополнительно <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж истца, необходимый для назначения досрочно страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», превышал необходимые 25 лет. Следует признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей эту пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить. Признать право ФИО1 Е,В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) - время работы в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты> в комплексе «<данные изъяты>» <адрес>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде (24.07.2018 года).

Судья В.Н. Беззубов.