Решение № 2А-1246/2019 2А-1246/2019~М-1243/2019 М-1243/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-1246/2019

Дело №2а-1246/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 17 декабря 2019 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Катчиевой В.К., при секретаре судебного заседания Исаковой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Карачаевского городского округа о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась с административным исковым заявлением к Администрации Карачаевского городского округа КЧР (далее – административный ответчик) о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса недвижимому имуществу – гаражу (номер обезличен), расположенному по адресу: КЧР, (адрес обезличен), Пихтовый мыс в 14 метрах от (адрес обезличен) по направлению на юго-запад, общей площадью 126 кв.м.

В обоснование требований указано, что ФИО1 на основании решения Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена) является собственником гаража (номер обезличен), общей площадью 126 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), Пихтовый мыс в 14 метрах от (адрес обезличен) по направлению на юго-запад. В связи с отсутствием почтового адреса у вышеуказанного гаража, она обратилась в Администрацию КГО с заявлением о его присвоении.

Однако в присвоения адреса недвижимому имуществу ей было отказано с указанием на необходимость произвести государственную регистрацию права собственности на объект, которая в свою очередь невозможна без наличия почтового адреса.

Дело рассмотрено в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных участников разбирательства, явка в судебное заседание которых обязательной не признавалась.

Изучив доводы административного истца, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания решений, действий (бездействий) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Указанной совокупности необходимых условий по данному делу не имеется.

Как следует из материалов дела, решением Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена) удовлетворены исковые требования ФИО1 о признании права собственности на недвижимое имущество гараж (номер обезличен), общей площадью 126 кв.м., расположенных по адресу: КЧР, (адрес обезличен), в 14 метрах от (адрес обезличен), Пихтовый мыс по направлению на юго-запад, на земельном участке с кадастровым номером 09:10:0010101:2291.

Из письменного ответа Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации КГО от (дата обезличена) (номер обезличен) следует, что для присвоения адреса недвижимому имуществу необходимо произвести государственную регистрацию права собственности на данный объект в соответствии с ФЗ от (дата обезличена) №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.2 Федерального закона от (дата обезличена) №443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать. Объект адресации - это один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Статьей 5 Федерального закона от (дата обезличена) №443-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее – Правила).

Согласно п.27 указанных Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования.

Исходя из положений п.34 Правил к заявлению должны быть приложены правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации.

Однако доказательств обращения в уполномоченный орган за регистрацией права собственности на объект недвижимого имущества - гараж площадью 126 кв.м., расположенного в 14 метрах от (адрес обезличен) Пихтовый мыс по направлению на юго-запад в кп. Домбай, либо уведомления об отказе в регистрации права собственности в приложенных к административному исковому заявлению материалах не имеется.

Кроме того, административным истцом не представлено и судом не установлено доказательств нарушения ее прав и охраняемых законных интересов именно административным ответчиком.

Так, в соответствии с п.п.6-7 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов с использованием ФИАС. Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в п.п.27, 29 настоящих Правил.

Согласно ст.2 Федерального закона от (дата обезличена) №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии решением Думы КГО от (дата обезличена) (номер обезличен) «О структуре Администрации Карачаевского городского округа», постановления Администрации КГО от (дата обезличена) (номер обезличен) «О реорганизации структурных подразделений Администрации Карачаевского городского округа», решения Думы КГО от (дата обезличена) (номер обезличен), п.34 раздела 3 Положения об Управлении архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа, функции присвоения адресов объектам адресации, изменение адресов объектов адресации, их аннулированием выполняет Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа, которое является самостоятельным юридическим лицом.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку предъявлены к ненадлежащему ответчику – Администрации Карачаевского городского округа, у которой не имеется обязанности присвоения почтовых адресов объектам недвижимого имущества.

В связи с чем, принимая во внимание все установленные обстоятельства, а также вышеприведенные положения действующего законодательства в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Карачаевского городского округа о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.К. Катчиева