Решение № 2А-171/2025 2А-171/2025~М-42/2025 М-42/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-171/2025

Дело № 2а-171/2025

44RS0013-01-2025-000060-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красное-на-Волге 03 марта 2025 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Валутиной А.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Красносельского района Костромской области Шишовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Красносельского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности проведения оценки технического состояния автомобильной дороги <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красносельского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Красносельский районный суд Костромской области с административным исковым заявлением к администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> км. с идентификационным номером №, <данные изъяты> категории незаконным; о возложении обязанности проведения оценки технического состояния автомобильной дороги протяженностью <данные изъяты> км. с идентификационным номером №, <данные изъяты> категории, по адресу: <данные изъяты> в срок до 01.07.2025. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Красносельского района Костромской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области (далее по тексту – администрация сельского поселения). В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленным в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно п. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. При этом п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Приказом Минтранса России от 07.08.2020 №288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее по тексту – Порядок). В соответствие с ч. 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Частью 4 Порядка установлено, что при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: 1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; 2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); 3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги). В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от 10.04.2020 № 21 (в ред. от 18.10.2022 № 42) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности поселения, в который включена автомобильная дорога <данные изъяты>, протяжённостью <данные изъяты> км. с идентификационным номером №, <данные изъяты> категории, тип покрытия – щебень/грунт. В нарушение требований законодательства администрацией сельского поселения оценка технического состояния указанной автомобильной дороги не проводилась. Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесенным ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения представлением, нарушения не устранены. Неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий, несвоевременное обнаружение недостатков улично-дорожной сети и, как следствие, дополнительные затраты из бюджета на восстановление муниципального имущества. В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку не проведение оценки технического состояния муниципального имущества (автомобильных дорог) создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий, в которых может быть причинен вред жизни и здоровью граждан.

Административный ответчик – администрация Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, будучи извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил. В материалах дела имеется письменное заявление за подписью главы администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области ФИО1, в котором последняя просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации сельского поселения, указав, что административные исковые требования прокурора администрация признает в полном объеме, последствия признания иска понятны.

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Представитель административного истца полагал возможным принять признание административного иска административным ответчиком.

Суд принимает признание административного иска администрацией Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности проведения оценки технического состояния автомобильной дороги <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, выразившегося в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> км. с идентификационным номером №, <данные изъяты> категории незаконным.

Обязать администрацию Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области ИНН/КПП <***>/441501001, ОГРН <***> провести оценку технического состояния автомобильной дороги протяженностью <данные изъяты> км. с идентификационным номером №, <данные изъяты> категории, по адресу: <адрес>, в срок до 01.07.2025.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Ильина