Решение № 2А-5861/2019 2А-5861/2019~М-5212/2019 М-5212/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-5861/2019

Дело № 2а-5861/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Саблиной Е.А.,

при секретаре Горулевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Плесецкого района, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению,

установил:

заместитель прокурора Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: https://top-obnal.name/threads/falshivye-dengi-kupjury-1000-5000-rublej-kupit-falshivye-dengi.25014/, https://msk.flado.ru/ad/prodam-poddelnye-dengi-rubli-dollary-evro-vysshego-kachestva-falsh/5172009/, http://crime-city.ru/threads/kupit-falshivye-dengi-poddelnye-kupjury-falshivye-rubli-falshivye-5000-rublej.2565/, https://sodom-gomorrah.ru/threads/prodazha-falshivyx-kupjur-nominal-1000-i-5000-rublej.4192/, http://brokfx.com/threads/prodam-falshivye-kupjury-vysokogo-kachestva.11803/, http://tgtk.org/threads/kupit-falshivye-kupjury-dengi-vysshego-kachestva.87917/, http://xslims.com/threads/kupit-falshivye-kupjury-dengi-vysshego-kachestva-l.60264/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанных сайтах содержится информация о продаже фальшивых денежных купюр Банка России. Размещенная информация находится в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц. Распространение указанной информации влечет уголовную ответственность, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования фальшивых денежных купюр Банка России, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Старший помощник прокурора города Архангельска Иванова Н.В., действующая на основании поручения, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик своего представителя в суд не направил, в представленном суду отзыве полагает возможным признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Поскольку федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ), если административное дело не отнесено к подсудности Московского городского суда (ч. 2 ст. 20 КАС РФ). При этом неявка административного ответчика в судебное заседание, за исключением случая, когда его явка признана судом обязательной, непредставление им объяснений по административному делу не препятствуют рассмотрению дела по существу.

Указанная позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайтов в сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная на страницах сети Интернет по указанным в административном иске адресам, содержит сведения о продаже фальшивых денежных купюр Банка России.

Сайты https://top-obnal.name/threads/falshivye-dengi-kupjury-1000-5000-rublej-kupit-falshivye-dengi.25014/, https://sodom-gomorrah.ru/threads/prodazha-falshivyx-kupjur-nominal-1000-i-5000-rublej.4192/ недоступны, доступ к сайтам https://msk.flado.ru/ad/prodam-poddelnye-dengi-rubli-dollary-evro-vysshego-kachestva-falsh/5172009/, http://crime-city.ru/threads/kupit-falshivye-dengi-poddelnye-kupjury-falshivye-rubli-falshivye-5000-rublej.2565/, http://brokfx.com/threads/prodam-falshivye-kupjury-vysokogo-kachestva.11803/, http://tgtk.org/threads/kupit-falshivye-kupjury-dengi-vysshego-kachestva.87917/, http://xslims.com/threads/kupit-falshivye-kupjury-dengi-vysshego-kachestva-l.60264/ открыты для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено административным ответчиком.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 186 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за изготовление, хранение, перевозку или сбыт поддельных денег или ценных бумаг.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение.

Распространение информации о продаже фальшивых денежных купюр Банка России влечет уголовную ответственность, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования фальшивых денежных купюр Банка России, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что указанные сайты содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, иск подлежит удовлетворению.

Учитывая, что в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в данном случае будет являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляет ведение указанного выше реестра, то суд приходит к выводу, что иск заявлен к надлежащему ответчику.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

По сведениям, предоставленным административным ответчиком, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, запрещенной ранее не признавалась.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Плесецкого района, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию о продаже фальшивых денежных купюр Банка России, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://top-obnal.name/threads/falshivye-dengi-kupjury-1000-5000-rublej-kupit-falshivye-dengi.25014/, https://msk.flado.ru/ad/prodam-poddelnye-dengi-rubli-dollary-evro-vysshego-kachestva-falsh/5172009/, http://crime-city.ru/threads/kupit-falshivye-dengi-poddelnye-kupjury-falshivye-rubli-falshivye-5000-rublej.2565/, https://sodom-gomorrah.ru/threads/prodazha-falshivyx-kupjur-nominal-1000-i-5000-rublej.4192/, http://brokfx.com/threads/prodam-falshivye-kupjury-vysokogo-kachestva.11803/, http://tgtk.org/threads/kupit-falshivye-kupjury-dengi-vysshego-kachestva.87917/, http://xslims.com/threads/kupit-falshivye-kupjury-dengi-vysshego-kachestva-l.60264/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени (указателя страниц) сайта в сети «Интернет» https://top-obnal.name/threads/falshivye-dengi-kupjury-1000-5000-rublej-kupit-falshivye-dengi.25014/, https://msk.flado.ru/ad/prodam-poddelnye-dengi-rubli-dollary-evro-vysshego-kachestva-falsh/5172009/, http://crime-city.ru/threads/kupit-falshivye-dengi-poddelnye-kupjury-falshivye-rubli-falshivye-5000-rublej.2565/, https://sodom-gomorrah.ru/threads/prodazha-falshivyx-kupjur-nominal-1000-i-5000-rublej.4192/, http://brokfx.com/threads/prodam-falshivye-kupjury-vysokogo-kachestva.11803/, http://tgtk.org/threads/kupit-falshivye-kupjury-dengi-vysshego-kachestva.87917/, http://xslims.com/threads/kupit-falshivye-kupjury-dengi-vysshego-kachestva-l.60264/, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (о продаже фальшивых денежных купюр Банка России), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2019 года.

Председательствующий Е.А. Саблина