Решение № 2А-228/2024 2А-228/2024(2А-3137/2023;)~М-2695/2023 2А-3137/2023 М-2695/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-228/2024

дело №2а-228/2024

61RS0002-01-2023-004488-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.

при секретаре Совгир Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску финансового управляющего ФИО4 – ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>,, заинтересованное лицо: <адрес> отдел судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по <адрес>, о признании незаконным уведомления, обязании произвести регистрацию,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление Управления Росреестра по <адрес> об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-51144488/1, подписанное специалистом ФИО3, истец не согласен с данным уведомлением, полагает его незаконным и необоснованным по следующим причинам.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А5316525/2021, ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1. В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 213.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично, также регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего.

Согласно п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

У ФИО4 было выявлено следующее имущество: Доля в праве 1/2 на квартиру общей площадью 51.10 кв.м., <адрес>, г Ростов-на-ФИО10, <адрес>А <адрес>, КН: №, номер государственной регистрации: №

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на имущество наложены ограничения на основании постановления <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО5 по <адрес> о розыске имущества должника и запрете распоряжения имуществом, выданного ДД.ММ.ГГГГ, постановления <адрес> отдела судебных приставов г Ростова-на-ФИО5 по <адрес> о розыске имущества должника н запрете распоряжения имуществом, выданного ДД.ММ.ГГГГ, постановления <адрес> отдела судебных приставов ФИО5 по <адрес> о розыске имущества должника и запрете распоряжения имуществом, выданного ДД.ММ.ГГГГ, постановления <адрес> отдела судебных приставов ФИО5 по <адрес> о розыске имущества должника и запрете распоряжения имуществом, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделением судебных приставов <адрес>-на-ФИО10 вынесено постановление о снятии ареста с недвижимого имущества, которым постановлено: отменить все меры принудительного исполнения с недвижимого имущества, (включая отмену запрета на распоряжение), зарегистрированного за должником на праве собственности а также отменить запрет на распоряжение с имущественных прав принадлежащих должнику ФИО4 на праве собственности, об отмене запрета на распоряжение выявленным имуществом и отмене запрета Управления Росреестра по РО.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» срок регистрации снятия ареста с недвижимого имущества составляет 3 рабочих дня.

Также на основании определения Железнодорожного районного суда <адрес>-на-ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу 13-1230/2023 об отмене мер по обеспечению иска определено: отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Железнодорожного районного суда <адрес>-на-ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее ФИО4

Административный истец указал, что в настоящее время основания для наложенных ограничений отсутствуют, удержание ограничений является противоречащим закону.

Административный истец просит суд признать уведомление Управления Росреестра по <адрес> об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД? 001/2023-51144488/1 незаконным; произвести регистрацию снятия ограничений (обременений) с доли ФИО4 по адресу <адрес>, с Ростов-на-ФИО10, <адрес>,д. За, <адрес>.Кадастровый №. Номер государственной регистрации: 61-01/44-209/2002-825 на основании приложенного постановления о снятии ареста с недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; на основании определения Железнодорожного районного суда <адрес>-на-ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу 13? 1230/2023.

Административный истец, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по РО, будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащего, в судебное заседание своего представителя не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Ранее представитель административного ответчика представил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать, также указал, что доказательств, подтверждающих нарушения закона и прав заявителя не представлено, что является обязательным при разрешении вопроса о правомерности заявленных требований, исполнение государственным органом обязательных требований Закона о регистрации не может характеризовать действия Управления как незаконные. Вышеизложенное свидетельствует о том, что со стороны Управления отсутствует нарушение права заявителя, которое требует защиты путем предъявления заявления к Управлению об обжаловании приостановления в государственной регистрации права, поскольку законом не установлен иной порядок для государственной регистрации прав, кроме как указанный выше.

Представитель заинтересованного лица РОСП Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет – сайте Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону - http://zheleznodorozhny.ros.sudrf.ru/.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 1 ФЗ N 218 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра обратилась по доверенности ФИО9 в порядке межведомственного информационного взаимодействия с заявлением № КУВД-001/2023-51144488 о снятии ареста, запрета на проведение регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества, помещения с кадастровым номером 61:44:0000000:150985, расположенного по адресу: обл. Ростовская, <адрес>-на-ФИО10, <адрес>, д. За, <адрес>, принадлежащего ФИО4

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-51144488 были проложены: определение Железнодорожного районного суда <адрес>-на-ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-16525/2021, определение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-16525/2021.

По сведениям ЕГРН в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ФИО4, содержатся актуальные сведения о наложении арестов и запретов на совершение действий по регистрации на основании следующих документов:

Постановление <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО5 по <адрес> о розыске имущества и запрете распоряжаться имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № фс 009499062 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом <адрес>-на-ФИО10 по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: наложить арест на имущество, принадлежащее ФИО4, в сумме 136 126 рублей 91 копеек, в отношении должника: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя: ПАО «Сбербанк ФИО6».

Постановление <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО5 по <адрес> о розыске имущества и запрете распоряжения имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительных производств №, возбужденных на основании исполнительных документов:

исполнительного листа № фс № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 9 179 495 рублей 56 копеек;

исполнительного листа № фс № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: задолженность, сумма долга: 2250 рублей;

исполнительного листа № фс № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 1 840 895 рублей 98 копеек;

исполнительного листа № фс № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: задолженность, сумма долга: 2250 рублей;

исполнительный лист № фс № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 5 314 888 рублей 51 копейка;

исполнительного листа № фс № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 1 986 081 рублей 62 копеек;

исполнительного листа № фс № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (ипотека), сумма долга 1 243 707 рублей 31 копейка;

исполнительного листа № фс № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (ипотека), сумма долга 1 322 610 рублей 67 копеек;

исполнительного листа № фс 018176378 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (ипотека), сумма долга 1 241 843 рубля 65 копеек, в отношении должника: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ гр., в пользу взыскателя: ПАО «Банк ВТБ 24», ПАО «Сбербанк России», на общую сумму: 22 134 023 рубля 30 копеек.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По смыслу пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ в компетенцию органа регистрации прав относится, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов, и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Так, согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя несколько этапов, одним из которых является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 статьи 96 Закона № 229-ФЗ закреплено, что при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом. Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему (часть 5 статьи 96 Закона № 229-ФЗ).

Органы регистрации прав полномочиями по снятию арестов (запретов) не наделены, они осуществляют государственную регистрацию, в том числе прекращения арестов (запрета совершения сделок с недвижимым имуществом), согласно Закону № 218-ФЗ.

Таким образом, орган государственной регистрации при осуществлении государственной регистрации обязан проверить ранее зарегистрированное право, основания для регистрации прав, на предмет их соответствия законодательству.

В соответствии с частью 13 статьи 32 Закона № 218-ФЗ: арбитражный суд при принятии решения о признании гражданина банкротом направляет в орган регистрации прав в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения заверенную копию соответствующего решения в целях погашения в ЕГРН записи об аресте имущества гражданина, а орган регистрации прав, в порядке, предусмотренном пунктом 8 части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ, осуществляет государственную регистрация прекращения ограничений прав (обременений объектов недвижимости) в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения заявления № КУВД-001/2023-001/2023-51144488, государственным регистратором прав было принято решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений, поскольку до настоящего момента в Управление не поступали акты уполномоченных органов о снятии ареста (запрета).

Управлением Росреестра направлены запросы в адрес Арбитражного суда Ростовской области и Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что со стороны административного ответчика отсутствуют нарушения закона при отказе в снятии ареста с недвижимого имущества, а также нарушение прав истца.

Согласно разъяснениям п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Суд вправе сделать выводы о допущенном государственным регистратором нарушений только в том случае, если изменения в ЕГРН не повлечет нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество (п. 56 Постановления № 10/22).

Истец полагает, что в настоящее время основания для наложенных ограничений на квартиру отсутствуют, удержание ограничений является противоречащим закону.

Вместе с тем, судом установлено, что со стороны административного ответчика отсутствуют нарушения закона при отказе в снятии ареста с недвижимого имущества, а также нарушение прав истца, государственный регистратор действовал в соответствии с требованиями законодательства о регистрации недвижимого имущества.

Учитывая, что оспариваемыми действиями регистратора Управления Росреестра нарушений прав административного истца, в рассматриваемом случае не установлено, то суд приходит к выводам, о том, что в ходе рассмотрения административного дела, совокупность условий, предусмотренная положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимая для их признания незаконными не установлена.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что административным истцом не было представлено достаточно доказательств в обоснование заявленного административного иска, из которых следует, что государственным регистратором были допущены нарушения действующего законодательства при отказе в снятии ареста с квартиры, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований финансового управляющего ФИО4 – ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области,, заинтересованное лицо: Железнодорожный районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-ФИО5 по Ростовской области, о признании незаконным уведомления, обязании произвести регистрацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2024 года.