Решение № 2-566/2018 2-566/2018 ~ М-471/2018 М-471/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-566/2018

Гражданское дело № 2-566/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года Левобережный районный суд <адрес> в составе

судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Макеева В.М.,

при секретаре Пирматовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Левобережного района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Корт» о приостановлении деятельности по устранению нарушений пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Левобережного района <адрес> в интересах неопределённого круга лиц с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к ООО «Корт» о приостановлении деятельности по устранению нарушений пожарной безопасности, а именно:

- назначить дежурный персонал для контроля состояния установок пожарной автоматики в соответствии с требованиями п.61 ППР и п.12.48 НПБ 01-88;

-отделить друг от друга ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости части здания торгового центра различного класса функционально пожарной безопасности(торговые и административные) согласно п.7.4 СНиП 21-01-97* таблицы 4,2;

-оборудовать торговый центр системой автоматического пожаротушения, предусмотренной п.10.2 таблицы А.1 СП 5.131130.2009;

-смонтировать систему противодымной вентиляции из помещений подвального этажа торгового центра без естественного освещения в соответствии с требованиями п.7.2 СП 7.13130.2013 и п.61 ППР РФ или предоставить исполнительную документацию на ее монтаж, указав, что прокуратурой района по заданию прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 час. 45 мин. до 13 час. 00 мин. проведена проверкам соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ТЦ «Матыра», расположенном по адресу: <адрес>. Проверка ТЦ «<данные изъяты>» показала, что приказом руководителя не назначен дежурный персонал для контроля состояния установок пожарной автоматики, чем нарушаются требования п.61 ППР и п.12 НПБ 01-88. Части здания торгового центра различного класса функционально пожарной опасности (торговые и административные) не отделены друг от друга ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (нарушение п.7.4 СНиП 21-01-97* таблицы 4,2). Торговый центр не оборудован системой автоматического пожаротушения, предусмотренной п.10.2 таблицы А.1 СП 5.13130.2009. Руководством торгового центра не представлена исполнительная документация на монтаж системы противодымной вентиляции из помещений подвального этажа без естественного освещения в соответствии с требованиями п.7.2 СП 7.13130.2013 и п.61 ППР РФ.

В судебном заседании прокурор Макеев В.М. поддержал уточные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 и директор ООО «Корт» ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не оспаривали. Пояснили, что требования об отделении друг от друга ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости части здания торгового центра различного класса функционально пожарной безопасности(торговые и административные) согласно п.7.4 СНиП 21-01-97* таблицы 4,2 исполнены в части- установлен противопожарный блок ЕI-60.

Представители третьих лиц отдела надзорной деятельности по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО3 и УИЗО администрации <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании.

Требования и правила пожарной безопасности установлены ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными приказом Правительства РФ от 25.04.2015 № 390, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. № 18-7 и другими нормативно правовыми актами.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69- ФЗ).

Президентом РФ 05.10.2009 утверждена Концепция о противодействии терроризму в РФ, которая определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

Пункт 11 Концепции гласит, что основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Нормами ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ "О противодействии терроризму" закреплено, одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Одной из целей борьбы с терроризмом является выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Как следует из ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" террористический акт - это совершение взрыва, поджога или совершение иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Таким образом, в большинстве случаев террористическая угроза связана с опасностью противоправного повреждения либо уничтожения объекта посягательства огнем. В связи с чем, одним из главных вопросов в работе по предупреждению совершения террористического акта, либо минимизации и (или) ликвидации его последствий является соблюдение противопожарной безопасности.

Исходя из норм п. 13 Концепции, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В пункте 15 Концепции о противодействии терроризму в РФ указано на то, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает собой решение ряда задач, в том числе, определение прав, обязанностей и ответственности руководителей хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - ППР), правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 № 31) (далее - НПБ 88-2001) распространяются на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями. Необходимость применения установок пожаротушения и пожарной сигнализации определяется по НПБ 110-99, соответствующим СНиП и другим документам, утвержденным в установленном порядке.

Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7) (далее - СНиП 21-01-97*) устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарнотехническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

Свод правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175) (далее - СП 5.13130.2009) распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями. Необходимость применения установок пожаротушения и пожарной сигнализации определяется в соответствии с приложением А, стандартами, сводами правил и другими документами, утвержденными в установленном порядке.

Свод правил СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция, кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС РФ от 21.02.2013 № 116) (далее - СП 7.13130.2013) распространяется на проектирование и монтаж систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, противодымной вентиляции вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем также может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 4 ст. 27, и. 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых 3aконом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересоЕ граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой района по заданию прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 час. 45 мин. до 13 час. 00 мин. проведена проверкам соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ТЦ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. Проверка ТЦ «<данные изъяты>» показала, что приказом руководителя не назначен дежурный персонал для контроля состояния установок пожарной автоматики, чем нарушаются требования п.61 ППР и п.12 НПБ 01-88. Части здания торгового центра различного класса функционально пожарной опасности (торговые и административные) не отделены друг от друга ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (нарушение п.7.4 СНиП 21-01-97* таблицы 4,2). Торговый центр не оборудован системой автоматического пожаротушения, предусмотренной п.10.2 таблицы А.1 СП 5.13130.2009. Руководством торгового центра не представлена исполнительная документация на монтаж системы противодымной вентиляции из помещений подвального этажа без естественного освещения в соответствии с требованиями п.7.2 СП 7.13130.2013 и п.61 ППР РФ.

С выявленными нарушениями представители ООО «Корт» согласились и признали их в полном объеме.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что ООО «Корт» является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, данный торговый центр является местом массового пребывания граждан, в связи с чем техническая укрепленность, организация и состояние охраны должны неукоснительно соответствовать требованиям федерального законодательства о пожарной безопасности, о предупреждении и противодействии терроризму..

Однако, в нарушение вышеуказанных норм и требований Свода правил 5.13130.2009 и Свода правил 7.13130.2013 в здании, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют система автоматического пожаротушения, система противодымной вентиляции из помещений подвального этажа торгового центра без естественного освещения, а также не назначен дежурный персонал для контроля состояния установок пожарной автоматики и не отделены друг от друга ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости части здания торгового центра различного класса функционально пожарной безопасности (торговые и административные).

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что при проведении прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении ООО «Корт» выявленные нарушения имели место, суд принимает признание иска и заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод ответчика об установке противопожарного блока ЕI-60 в обеспечение отделения друг от друга ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости части здания торгового центра различного класса функционально пожарной безопасности(торговые и административные) согласно п.7.4 СНиП 21-01-97* таблицы 4,2 суд не принимает, поскольку как следует из пояснений представителей ответчика и представленных доказательств подрядная организация, его смонтировавшая ООО «<данные изъяты>» не имеет лицензии на данный вид деятельности.

.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Коль скоро при подаче иска прокурор был освобожден об уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета <адрес> госпошлина в сумме <данные изъяты> руб., размер которой определен в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Корт» (ИНН № ОГРН № юридический адрес: <адрес>Б) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:

-назначить дежурный персонал для контроля состояния установок пожарной автоматики в соответствии с требованиями п.61 ППР и п.12.48 НПБ 01-88;

-отделить друг от друга ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости части здания торгового центра различного класса функционально пожарной безопасности(торговые и административные) согласно п.7.4 СНиП 21-01-97* таблицы 4,2;

-оборудовать торговый центр системой автоматического пожаротушения, предусмотренной п.10.2 таблицы А.1 СП 5.131130.2009;

-смонтировать систему противодымной вентиляции из помещений подвального этажа торгового центра без естественного освещения в соответствии с требованиями п.7.2 СП 7.13130.2013 и п.61 ППР РФ или предоставить исполнительную документацию на ее монтаж.

Взыскать с ООО «Корт» государственную пошлину в доход бюджета <адрес> в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Левобережный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Старкова