Решение № 2А-1014/2024 2А-1014/2024~М-517/2024 М-517/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2А-1014/2024

/________/а-1014/2024

70RS0001-01-2024-001078-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Усмановой Е.А.,

при секретаре Ц.А.М.

помощник судьи Моисеева А.С.,

с участием помощника прокурора /________/ г. Томска Б.А,А, административного истца Н.Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Н.Н.А. к ОМВД России по /________/ г.Томска о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

установил:

Н.Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, в котором просит отменить установленное в отношении него административное ограничение в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 до 06.00. В обоснование требований указывает, что является инвалидом второй группы бессрочно, имеет онкологическое заболевание и проблемы с сердцем, в связи с чем ему требуется госпитализация в лечебном учреждении, а ночное осуществление надзора сказывается на состоянии его здоровья.

В судебном заседании административный истец Н.Н.А. поддержал административный иск, указал, что добросовестно выполнял все требования, правонарушений не совершал, приходы сотрудников полиции в ночное время негативно сказываются на его здоровье, у него поднимается давление.

Административный ответчик ОМВД России по /________/ г.Томска в суд представителя не направил, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав заключение прокурора, определив на основании ст. 226 КАС Российской Федерации о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (ч.1 ст.3).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (ч.1 ст.4).

Как указано в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из приговора Сургутского районного суда /________/ – Югры от /________/, Н.Н.А. признан виновным в совершении четырех преступлений, предусмотренных п. «б» ч.4 ст. 132 УК РФ, назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершенные Н.Н.А. преступления, предусмотренные п. «б.» ч. 4 ст. 132 относятся к категории особо тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ) против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Согласно постановлению Юргинского городского суда /________/ от /________/ Н.Н.А. освобожден от наказания, назначенного приговором Сургутского районного суда /________/ – Югры от /________/ в виде лишения свободы в связи с тяжелой болезнью, препятствующей дальнейшему отбыванию наказания, освобожден из-под стражи.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, в отношении Н.Н.А. установлен административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: - обязанности являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; - запрещения выезда за пределы Муниципального образования «Город Томск», - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно с 23:00 до 06:00 часов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

Согласно справке информационного центра УМВД России по /________/ от /________/ (/________/-М), сведения о привлечении Н.Н.А. к административной либо к уголовной ответственности за период административного надзора отсутствуют.

Указанные обстоятельства согласуются с данными, изложенными в справке ОМВД России по /________/ г.Томска.

Как следует из административного иска, пояснений административного истца в ходе судебного заседания, установленные административные ограничения в виде запрета пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, наносит дискомфорт административному истцу, пагубно влияет на состояние его здоровья, а также препятствует госпитализации в лечебное учреждение.

Согласно справке серии МСЭ-2022 /________/ от /________/ Н.А.А, является инвалидом второй группы бессрочно.

Факт наличия онкологического заболевания и необходимости госпитализации в лечебное учреждение подтвержден представленными сведениями о приеме врача-кардиолога от /________/, врача-онколога (уролога) от /________/, от /________/, протоколом комиссии по отбору пациентов для оказания плановой специализированной медицинской помощи, направлением для консультации в НИИ кардиологии ФГБНУ «Томский НИМЦ РАН».

В обоснование требования об отмене административного ограничения в части запрета вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов административный истец указывает на ухудшение состояния его здоровья после помещения сотрудников полиции в ночное время.

Данный довод не может быть принят судом в качестве основания для частичной отмены установленных в отношении Н.Н.А. административных ограничений, поскольку административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Доказательств того, что посещение сотрудниками ОМВД России по /________/ г. Томска для проверки нахождения по месту жительства в ночное время, повлекло значительное ухудшение состояния здоровья административного истца, в материалы дела не представлено.

Доводы о необходимости госпитализации административного истца для прохождения лечения не могут являться основанием для отмены административного ограничения.

Так, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от /________/г. /________/, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в том числе в связи с необходимостью получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел, а суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что частичная отмена установленных административных ограничений, не будет отвечать целям и задачам, обозначенным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Н.Н.А. к ОМВД России по /________/ г.Томска о частичной отмене административных ограничений оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий Е.А.Усманова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.