Решение № 2-145/2017 2-145/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-145/2017

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> края 16 июня 2017 года

Мильковский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Потаповой М.Ф.

при секретаре фио3,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о взыскании суммы компенсации по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно,

у с т а н о в и л :

ФИО4 предъявила иск к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о взыскании суммы компенсации по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно.

В обоснование иска указала, что является неработающей пенсионеркой по старости, проживает в <адрес> края. С декабря по февраль 2017 года использовала своё право на бесплатный проезд к месту отдыха. Ездила в Израиль. Представила в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> проездные документы, но ей было отказано в выплате компенсации произведённых расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. Просит с учётом увеличения исковых требований взыскать в её пользу с ответчика расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, с учётом ортодромических значений в сумме 56420 рублей по маршруту <данные изъяты>, кроме того просит взыскать расходы по оплате проезда из <адрес> до <адрес> в сумме 1000 рублей.

Истец ФИО4 в судебном заседании увеличенные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истец на территории Росситйской Федерации отдых не осуществляла, не предоставила надлежащих документов о расходах.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённым постановлением фио2 от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> отнесен к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пп. "б" п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п. 9 Правил).

Порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно определены выше указанными Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.15).

С ДД.ММ.ГГГГ истец является пенсионеркой по возрасту (л.д.15).

Из сообщения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> следует, что ФИО4 является неработающим пенсионером по старости, в течении двухгодичного периода обратилась за компенсацией стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Право на проезд пенсионера не оспаривается.

Истцом представлены авиабилеты, из которых следует, что ФИО4 воспользовалась правом проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Петропавловск-Камчатский- Москва-Тель-Авив и обратно ДД.ММ.ГГГГ маршрутом <данные изъяты>, данное обстоятельство подтверждено посадочными талонами, также представлен билет на автобус по маршруту <адрес>-Камчатский от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-9).

Решением Управления ПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда на основании нахождения места отдыха за пределами территории РФ.

Из представленных проездных документов также усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ истец выезжала на отдых автобусом по маршруту <адрес>-Камчатский, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воздушным транспортом экономкласса, по маршруту <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

При выполнении международных полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, воздушным коридором пролета государственной границы Российской Федерации является часть воздушного пространства в месте пересечения маршрута обслуживания воздушного движения с линией государственной границы Российской Федерации.

Из вышеприведенных положений закона следует, что применительно к авиаперелёту государственная территория заканчивается при пересечении воздушным судном государственной границы.

Следовательно, когда пенсионер проводит отпуск за пределами территории Российской Федерации, оплата авиационного перелета к месту проведения отпуска и обратно должна производиться в пределах территории Российской Федерации, ограниченной Государственной границей, по тарифам до ближайшего авиационного аэропорта, расположенного вблизи государственной границы Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными авиабилетами, затраты истца на проезд по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва-Тель-Авив-Москва-Петропавловск-Камчатский составили 67281 рубль.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Из анализа приведенных выше норм, следует, что возмещению подлежат расходы на проезд к месту отдыха по территории Российской Федерации, в связи с чем компенсации подлежат расходы истца по оплате проезда, учитывая, что ФИО4 выезжала на отдых за пределы Российской Федерации воздушным транспортом, при этом воздушное судно не делало посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту, что подтверждается соответствующими проездными билетами, возмещению подлежит процентная часть стоимости воздушной перевозки, указанной в перевозочном документе, соответствующая процентному отношению ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии.

Как следует из сообщения ГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва-Тель-Авив-Тель-Авив-Москва-Петропавлвоск-Камчатский отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 87,31%.

Согласно справке отделения филиала ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость авиабилета №, оформленного на имя ФИО4 составила 38854 рубля с учётом топливного и аэропортовых сборов, протяжённость маршрута при выполнении рейсов ПАО «Аэрофлот» Петропавловск-Камчатский-Москва-Тель-Авив- 9439 км., из них протяжённость маршрута над территорией РФ-8241 км., исходя из соотношений ортодромии по РФ к общей ортодромии-87%, стоимость перелёта над территорией РФ составляет 33803 рубля. Стоимость авиабилета № оформленного на имя ФИО4 составила 25996 рублей с учётом топливного и аэропортовых сборов, протяжённость маршрута при выполнении рейсов ПАО «Аэрофлот» Телль-Авив-Москва-Петропавлвоск-Камчатский-9439 км., из них протяжённость маршрута над территорией РФ 8241 км., исходя из отношений ортодромии по РФ к общей ортодромии- 87%, стоимость перелёта над территорией РФ составляет 22617 рублей.

Оснований сомневаться в стоимости авиабилетов с учётом ортодромических значений, указанной в справке не имеется, поскольку она определена транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Таким образом, общий размер подлежащих компенсации расходов истца на проезд к месту отдыха и обратно с учётом ортодромических значений составит 56420 рублей.

Кроме того подлежит компенсации проезд по маршруту <адрес>-Камчатский, в сумме 1000 рублей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в части компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 57420 рублей.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством.

Таким образом, с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в доход бюджета Мильковского муниципального района подлежат взысканию государственная пошлина, пропорционально размеру удовлетворённых требований в сумме 1922 рубля 60 копеек.

Как следует из материалов дела, представитель ответчика ходатайствует об уменьшении государственной пошлины, ссылаясь на целевое назначение денежных средств фонда. Суд полагает возможным уменьшить размер госпошлины до 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

65

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 <данные изъяты> удовлетворить.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу фио1 расходы по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 57420 (пятьдесят семь тысяч четыреста двадцать) рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в доход бюджета Мильковского муниципального района расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.Ф. Потапова