Постановление № 5-425/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-425/2020

Дело № 5-425/2020г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2020 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Дудников С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном, частью первой статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

УУП ОМВД России по Грязинскому району ФИО2 16 октября 2020 года составлен протокол АА№ об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что 15 октября 2020 года в 15 часов 30 минут ФИО1 находился у входа в магазин «ЯрМарка» в г. Грязи, расположенного по адресу: <...>, без медицинской маски, закрывающей рот и нос, тем самым не выполнил правила поведения в период режима повышенной готовности на территории Липецкой области, введенного распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 №102-р «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», чем нарушил пункт 1, подпункты «а» и «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", абзац 2 подпункта 1.6.5 и 1.6 Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области». Действия ФИО1 квалифицированы по части первой статьи 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснив, что 15 октября 2020 года подъехал к магазину «ЯрМарка» на велосипеде. Медицинскую маску надеть не успел (при движении на велосипеде, маска была в кармане, потому что при езде в маске трудно дышать), так как к нему подошел сотрудник полиции. Рядом с ним на улице иных граждан не было. Маску собирался надеть перед входом в магазин, поскольку знает, что без маски вход в магазин запрещен и в магазине без маски не обслуживают.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417"Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Согласно Правилам граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 Правил).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пункт 3 подпункты «а», «б» Правил).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года №102-р с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпункту 1.6.5 пункта 1 Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (с последующими изменениями и дополнениями), изданного в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на граждан возложена обязанность при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот. Кроме того, граждане обязаны с 22 апреля 2020 года при посещении объектов розничной торговли использовать маски, закрывающие рот и нос (подпункт 1.6.3 пункта 1 Постановления).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Приведенные выше нормы в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции возлагают на граждан обязанность соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот, и соблюдать социальную дистанцию при нахождении в общественных местах при скоплении людей.

Таким образом, при разрешении вопроса о привлечении лица к административной ответственности по части первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, необходимо установить следующие факты: нахождение гражданина в здании, строении, сооружении, общественном транспорте без использования маски закрывающей рот и нос; либо нахождение гражданина на улице при скоплении людей без соблюдения социальной дистанции, без использования маски, закрывающей рот и нос.

В представленном протоколе АА№ об административном правонарушении от 16 октября 2020 года в 15 часов 30 минут ФИО1 находился возле магазина «ЯрМарка», расположенного по адресу: <...>, без медицинской маски, закрывающей рот и нос.

Из объяснений ФИО1 следует, что он подъехал к магазину «ЯрМарка» на велосипеде. Медицинская маска была при нем и, он ее собирался надеть (при езде на велосипеде в маске трудно дышать, поэтому он ее не надевал), потому что знает, что без маски в магазин заходить нельзя, но не успел, так как к нему подошел сотрудник полиции и составил протокол.

В материалы дела об административном правонарушении, приобщено фото, на котором изображен мужчина (ФИО1), стоящий на улице недалеко от входа в магазин; за его спиной расположено здание, с вывеской магазин продукты «ЯрМарка», при этом изображения других людей (за исключением сотрудника полиции) на снимке нет.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, прихожу к выводу, что ФИО1, действительно, на момент составления протокола находился без медицинской маски, закрывающей рот и нос, однако он находился ни в закрытом помещении, а на улице – на открытом воздухе. При этом рядом с ФИО1, или на расстоянии от него менее 1,5 м, иных граждан (за исключением сотрудника полиции) не было. Следовательно, отсутствие на лице ФИО1 медицинской маски, закрывающей рот и нос, не создавало обстановку способствующую распространению короновирусной инфекции, не несло реальную угрозу жизни и здоровью людей, так как ФИО1, находился на улице в отсутствие скопления людей.

Таким образом, объективная сторона вмененного ФИО1, административного правонарушения характеризующаяся невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, отсутствует, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как у гражданина нет обязанности находиться на улице постоянно в медицинской маске, закрывающей рот и нос, если в данном месте отсутствует наличие людей, не позволяющее соблюдать социальную дистанцию.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, производство по делу подлежит прекращению, так как в действиях ФИО1, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить по основанию, предусмотренному пунктом вторым части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Дудников