Решение № 12-126/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 12-126/2018

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2018г. г. Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Павлова Е.А., при секретаре Чумаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ней ДА на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории от 28.05.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории от 28.05.2018г., должностное лицо руководитель МУП «Хакусы» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Требование мотивировано тем, что назначая административное наказание, должностное лицо административного органа ограничилось указанием на то, что факт административного правонарушения подтверждается материалами прокурорской проверки. Между тем, согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, данные обстоятельства в ходе производства по делу об административном правонарушении не устанавливались. Факт, что производство по делу возбуждено по результатам прокурорской проверки не освобождает должностное лицо, уполномоченное принимать решение по делу от обязанности выяснения всех обстоятельств.

Участники процесса ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно почтового уведомления извещение направленное должностному лицу в МУП Хакусы получено, второе извещение направленное ФИО1 по месту жительства не получено адресатом. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, суд считает, что должностное лицо, являющееся директором МУП «Хакусы», извещенным о месте и времени судебного заседания, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Представитель Росприроднадзора, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Постановлением от 28.05.2018г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории ФИО1 подвергнут на основании ст. 8.2 КоАП РФ административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за неисполнение законодательства об охране окружающей среды и природопользования при организации рекреационной деятельности в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

Установлено, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка МУП «Хакусы» на предмет соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования. Деятельность на территории Хакусы осуществляет МУП «Хакусы», МУП согласно Устава оказывает услуги по организации отдыха.

Согласно договора, заключенному между муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным хозяйством Северо-Байкальского района» и МУП «Хакусы», за предприятием закреплено на праве хозяйственного ведений имущество, расположенное на водолечебнице «Хакусы», а именно -жилые и производственные здания, сооружения, дизельная станция, оборудование столовой и др. В процессе деятельности предприятия, жизнедеятельности отдыхающих образуются отходы производства и потребления.

Проверкой установлено, что на территории туристической базы МУП «Хакусы» сбор твердых коммунальных отходов осуществляется в деревянные ящики, на площадках не оборудованных водонепроницаемым покрытием.

В силу ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами,

В силу требований ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на принципах соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, сохранения биологического разнообразия, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 51 вышеуказанного Закона, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской федераций.

При обращении с отходами производства и потребления запрещается деятельность, в том числе по сбросу отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу статьи 11 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. № 1641 «О границах Байкальской природной территории» утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон - центральной экологической зоны. Согласно указанному Распоряжению, местность Хакусы входит в границы Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Согласно положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», центральная экологическая зона - территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающими к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.

Указанные факты нарушения законодательства подтверждаются Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении Северобайкальским межрайонным природоохранным прокурором Барсуковым А.А. от 08.05.2018, пояснениями ФИО1 в постановлении, что с нарушением согласен, на момент проведения проверки ящики с мусором находились на непредусмотренном месте - на земле, объяснением ФИО1 от 03.05.2018 года, и другими материалами дела. Вина Ней Д.А, материалами дела в совершении указанного правонарушения доказана. Таким образом, Постановление о привлечении ФИО1 содержит все данные, предусмотренные 26.1 Ко АП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что руководителем МУП «Хакусы» не соблюдаются требования законодательства об охране окружающей среды и природопользования, принимая во внимание, что в результате допущенных нарушений быть причинен окружающей среде, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО1, отмены постановления от 28.05.2018г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Оставить постановление от 28.05.2018г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории о привлечении должностного лица директора МУП «Хакусы» ФИО1 по ст. 8.2 КоАП РФ без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Павлова Е.А,