Решение № 2-1069/2017 2-1069/2017~М-1120/2017 М-1120/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1069/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года г. Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Беккер Е.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру адвоката Улановой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1069/17 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения в рамках адресной муниципального программы переселения из ветхого и аварийного жилья,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения в рамках адресной муниципального программы переселения из ветхого и аварийного жилья, указывая в обоснование заявленных требований на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. На основании акта межведомственной комиссии по обследованию жилых домов, <адрес> по пер. Шахтерский в <адрес> был признан ветхим, и на основании постановления администрации МО Киреевский район Тульской области № от 10.09.2001 г. и включен в Список жилых домов, непригодных для постоянного проживания, с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, а также санитарных требований. Постановлением главы администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области № от 20.12.2013 г. «Об утверждении адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района на 2013-2017 г.г.» жилой <адрес><адрес><адрес> был включен в указанную адресную программу. 23.04.2009 г. в результате пожара вышеуказанный жилой дом сгорел, в том числе и принадлежащая истцу квартира. В указанном жилом помещении в настоящее время никто не зарегистрирован и не проживает, в связи с полным уничтожением принадлежащей истцу квартиры и невозможностью проживания в ней, она снялась с регистрационного учета по месту жительства и убыла по адресу: <адрес>, о чем сообщила сотрудникам управляющей компании, а также администрации муниципального образования Приупское Киреевского района, оставив свой контактный телефон. Несмотря на указанные обстоятельства, принадлежащее ей жилое помещение было исключено из адресной программы, поскольку ответчиком не было установлено местонахождение истца.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области об исключении квартиры <адрес> из муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района на 2013-2017 годы, изложенное в письме администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области № от 10.07.2017 г.; обязать администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 25,5 кв.м, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, в рамках реализации адресной программы переселения граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 г.г. муниципального образования Приупское Киреевского района.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по ордеру адвокат Уланова З.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив вышеизложенное, просили иск удовлетворить, поскольку они являются законными и обоснованными.

Ответчик администрация муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещался в установленном порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 25,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сер. №, выданным 03.03.2003 г. Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тульской области.

В соответствии с актом межведомственной комиссии администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области от 18.04.2001 г., жилой <адрес> признан ветхим.

Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области № от 10.09.2001 г. утвержден список жилых домов, непригодных для постоянного проживания на территории муниципального образования Киреевский район, в числе которых значится <адрес><адрес>.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий принят Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

В силу указанного Федерального закона аварийный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

По данному Федеральному закону переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем принятия решений и проведения мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ).

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области № от 20.12.2013 г. утверждена муниципальная адресная Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области на 2013-2017 годы. Целью данной Программы является переселение граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу, признанных таковыми на 01.01.2012 г., в благоустроенные жилые помещения. В перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению, вошел д. <адрес>

Суд полагает, что включение <адрес> в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению в рамках вышеуказанной муниципальной адресной Программы, является основанием возникновения правоотношений, связанных с предоставлением жилья.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанного в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из изложенного выше следует, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений, в том числе в случае непригодности жилого помещения, возлагается на орган местного самоуправления.

По смыслу статьи 32 ЖК РФ федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу положений Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

На данный момент жилое помещение, принадлежащее истцу, <адрес><адрес> исключено из муниципальной Программы переселения граждан на 2013-2017 г.г.

Согласно письму администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области № от 10.07.2017 г., <адрес><адрес> был включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области на 2013-2017 г.г. В связи с невозможностью установления в 2015 г. местонахождения собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, администрацией муниципального образования Приупское Киреевксого района принято решение об исключении вышеуказанного жилого помещения из муниципальной Программы переселения граждан на 2013-2017 г.г. В настоящее время у администрации отсутствует возможность включения данного жилого помещения в муниципальную программу, так как заключены контракты на все этапы переселения. При высвобождении средств или выделении дополнительных финансовых средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда администрация муниципального образования Приупское Киреевского района рассмотрит вопрос о включении данного дома в долгосрочную муниципальную адресную Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Аналогичный по смыслу ответ администрации муниципального образования Киреевский район изложен в имеющемся в материалах дела письме № от 06.09.2017 г.

В этой связи истец ФИО1 лишена возможности реализовать свое право на получение благоустроенного жилого помещения.

По мнению суда, решение администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области об исключении жилого помещения, принадлежащего истцу, из Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области, является необоснованным по следующим основаниям.

ФИО1 действительно была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыла по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой, выданной ООО «Кам-Сервис» на основании Формы № паспортного стола.

Следовательно, доводы ответчика об исключении истца из вышеуказанной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, основанные на невозможности установления местонахождения ФИО1, являются необоснованными.

Из объяснений истца ФИО1, её представителя адвоката Улановой З.Н. следует, что жилой <адрес><адрес> числится в списках ветхого жилья, не пригоден для постоянного проживания на основании постановления администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области № от 10.09.2001 г. 23.04.2009 г. дом сгорел, в связи с чем, начисления не производятся, долгов по оплате жилищно-коммунальных услуг нет. В настоящее время в данном жилом помещении никто не зарегистрирован. Указанные обстоятельства подтверждаются справками, выданными ООО «Кам-Сервис», выпиской из лицевого счета об отсутствии задолженности по квартплате и коммунальным услугам за жилое помещение, принадлежащее истцу.

Кроме того, из объяснений истца следует 27.06.2017 года, заключен договор мены жилых помещений, между муниципальным образованием Приупское Киреевского района в лице главы администрации муниципального образования Приупское Киреевского района ФИО6 и жителем <адрес><адрес> ФИО7, согласно которому стороны, произвели мену жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и в собственность ФИО7 перешла квартира на основании Муниципального контракта от 13.11.2015 г. № на приобретение 163 жилых помещений (благоустроенных квартир) в многоквартирном доме долевым участием в строительстве в муниципальном образовании город Киреевск Киреевского района для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых домах муниципального образования Приупское Киреевского района. Сведения о регистрации права, на основании указанного договора мены, содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. В подтверждение указанного, истцом представлен договор мены от 27.06.2017 г. и выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Представленные истцом доказательства стороной ответчика не опровергнуты, мотивированных возражений относительно заявленных исковых требований и доказательств в их обоснование, в материалах деле не имеется.

Поскольку дом истца был ранее включен в Программу переселения, суд полагает, что ФИО1 приобрела право на получение жилья в рамках Программы, которое в настоящее время произвольно нарушено ответчиком и требует защиты путем удовлетворения иска.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что решение администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области, изложенное в письме от 10.07.2017г. за № об исключении жилого помещения, принадлежащего истцу, из муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области на 2013-2017 годы, является незаконным, в связи с чем, требования истца о возложении на администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 25,5 кв.м, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению - <адрес> в рамках реализации муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района на 2013-2017 годы, является обоснованным.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области об исключении жилого помещения – <адрес><адрес> из муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района на 2013-2017 годы, изложенное в письме администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области № от 10.07.2017 г.

Обязать администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 25,5 кв.м, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению - <адрес><адрес> в рамках реализации муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района на 2013-2017 годы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий