Решение № 2А-119/2026 2А-119/2026(2А-861/2025;)~М-757/2025 2А-861/2025 М-757/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-119/2026

Дело № 2а-119/2026

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года р.п. Воскресенское

Судья Краснобаковского межрайонного суда Нижегородской области Есин В.С.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к <адрес> о признании незаконным решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

ФИО2 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к <адрес> о признании незаконным решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагая, что оснований для принятия оспариваемого решения не имелось, ФИО12 обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование, что своевременно направил в миграционный орган уведомление об осуществлении трудовой деятельности, приложив копию трудового договора, тем самым выполнил требования, возложенные на него пунктом 7 статьи 13.3 Закона N №-ФЗ.

Судебное заседание назначено к рассмотрению в упрощенном производстве, в соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец – ФИО13 возражений против упрощенного порядка рассмотрения административного дела не представил.

Административные ответчики - <адрес>, паспортно-визовый сервис <адрес> ФИО7 возражений против упрощенного порядка рассмотрения административного дела не представили.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть административное дело в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

Суд, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу, об отказе в удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.

В силу статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС Российской Федерации) решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>, был поставлен на миграционный учет по месту временного проживания по адресу: <адрес>. <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения оформлен патент серии №.

ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течении двух месяцев со дня выдачи патента, не исполнил обязанность по предоставлению уведомления об осуществлении трудовой деятельности в <адрес> на региональном и районном уровнях, выдавший патент.

Таким образом, ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период своего текущего пребывания на территории России допустил нарушения пп. 4 пп. 22 ст. № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ патент № на имя ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был аннулирован.

На основании этого, ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начальником <адрес>» ФИО7 было вынесено решение о сокращении срока временного пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место жительства. Любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение защиты основ конституционного строя, общественного спокойствия, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, требующее применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N №ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Закона №-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №-ФЗ миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона №-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 5 статьи 5 Закона №-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного закона, за исключением случаев, предусмотренных названным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 Закона №-ФЗ установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии Порядком принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденному приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, основаниями для сокращения срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 22 и 13.3 Федерального закона №-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ патент № на имя ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был аннулирован и на основании этого, ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начальником <адрес> «<адрес>» ФИО7 было вынесено решение о сокращении срока временного пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, материалы дела не содержат и в суд представлено не было.

Суд учитывает, что оспариваемое решение носит ограниченный во времени характер, при этом, само решение преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

Оспариваемое решение соответствуют требованиям закона, прав и законных интересов административного истца не нарушают, а исковые требования административного истца следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд.

решил:

Исковые требования ФИО22 к <адрес>" о признании незаконным решения <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № – оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Нижегородский областной суд через Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья В.С. Есин