Решение № 2-259/2019 2-259/2019(2-3846/2018;)~М-3978/2018 2-3846/2018 М-3978/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-259/2019

Дело № 2-259/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

12 февраля 2019 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Октябрьский районный суд города Омска с названным требованием, указав следующее. 17 апреля 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 240015/18 от 26 июля 2018 года в назначении указанной пенсии истцу отказано по причине отсутствия страхового и специального стажа, необходимого для ее назначения. При подсчете специального стажа не учтены следующие периоды работы: с 01 августа 1987 года по 23 января 1989 года в качестве машиниста электровоза подземного, с 15 марта 1990 года по 22 ноября 1992 года в качестве электрослесаря подземного, с 27 ноября 1992 года по 31 августа 1995 года в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок, с 13 августа 1998 года по 08 декабря 1998 года, с 18 января 1999 года по 19 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 26 сентября 1999 года, с 04 января 2000 года по 11 марта 2000 года, с 14 августа 2000 года по 28 апреля 2001 года, с 03 июня 2001 года по 01 сентября 2001 года в качестве проходчика подземного, с 14 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года в качестве электрослесаря подземного, с 14 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года в качестве электрослесаря подземного, с 03 апреля 2006 года по 23 августа 2006 года, с 24 октября 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 06 июня 2007 года по 05 июля 2008 года, с 01 августа 2008 года по 10 октября 2008 года, с 04 ноября 2011 года по 13 января 2012 года. Не включены в страховой стаж периоды работы после официальной даты распада СССР с 26 декабря 1991 года: с 01 декабря 1991 года по 22 ноября 1992 года, с 27 ноября 1992 года по 31 августа 1995 года, с 20 сентября 1995 года по 18 апреля 1998 года, с 18 января 1999 года по 19 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 26 сентября 1999 года, с 04 января 2000 года по 11 марта 2000 года, с 14 августа 2000 года по 28 апреля 2001 года, с 03 мая 2001 года по 01 сентября 2001 года, с 21 сентября 2001 года по 18 июля 2002 года, с 14 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года, с 03 апреля 2006 года по 23 августа 2006 года, с 24 октября 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 06 июня 2007 года по 05 июля 2008 года, с 01 августа 2008 года по 10 октября 2008 года, с 04 ноября 2011 года по 13 января 2012 года. С решением ответчика не согласен. Записи о его работе в спорные периоды в его трудовой книжке указаны верно, в хронологическом порядке, имеется печать работодателя, подпись лица, вносившего запись в трудовую книжку, ссылки на приказы о приеме на работу и увольнении, а также штампы с названиями организаций, с переводом на русский язык. Отсутствие документов, подтверждающих особый характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, их утрата не по его вине, не может являться основанием для отказа ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку обязанность по предоставлению сведений о работниках возложена на работодателя. Просил обязать ответчика включить поименованные периоды его работы в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить пенсию с 26 июля 2018 года, возместить судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Считает, что спорные периоды работы истца не могут быть зачтены в специальный стаж на соответствующих видах работ, так как периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». В связи с необходимостью документального подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском АО города Омска запросило сведения о факте льготной работы по спорному периоду с 04 ноября 2011 года по 13 января 2012 года в Главном управлении Пенсионного фонда в Донецкой области, о факте льготной работы по периодам с 01 августа 1987 года по 23 января 1989 года, с 15 марта 1990 года по 22 ноября 1992 года, с 27 ноября 1992 года по 31 августа 1995 года, с 13 августа 1998 года по 08 декабря 1998 года, с 18 января 1999 года по 19 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 26 сентября 1999 года, с 04 января 2000 года по 11 марта 2000 года, с 14 августа 2000 года по 28 апреля 2001 года, с 03 мая 2001 года по 01 сентября 2001 года, с 01 августа 2008 года по 10 октября 2008 года, с 14 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года, с 03 апреля 2006 года по 23 августа 2006 года, с 24 октября 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 06 июня 2007 года по 05 июля 2008 года в Главное управление Пенсионного фонда в Луганской области. Ответы на запросы в установленный законом 3-месячный срок не поступили, то есть не подтверждено документально включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по стаости по законодательству Украины. Страховой стаж истца на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости (17 апреля 2018 года) составляет 08 лет 09 месяцев 26 дней, специальный стаж – 03 года 10 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости с даты наступления возраста 52 лет (24 апреля 2018 года) – необходимо 20 лет страхового стажа и 8 лет специального стажа. При включении в расчет спорных периодов, специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на дату наступления возраста 52 лет составит более 8 лет. Просила в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, а также гражданского дела № №, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1:

- с 21 мая 1984 года по 16 июня 1986 года – служба в рядах Советской Армии,

- 09 февраля 1987 года – принят на Шахту <данные изъяты> учеником машиниста электровоза – подземным и направлен на курсы с отрывом от производства, 01 августа 1987 года присвоен 3-я разряд машиниста электровоза подземного с полным рабочим днем под землей, 06 января 1988 года направлен на курсы электрослесарей подземных с отрывом от производства, 06 июля 1988 года присвоен 3-й разряд электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей, 01 ноября 1988 года присвоен 4-й разряд электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей, уволен 23 января 1989 года,

- 26 января 1989 года – принят каменщиком на строительный участок, уволен 11 марта 1990 года,

- 15 марта 1990 года – принят на шахту <данные изъяты> электрослесарем 4-го разряда подземным с полным рабочим днем под землей, откомандирован на строительство жилья хозспособом, 25 мая 1992 года по окончании строительства направлен на участок <данные изъяты> электрослесарем подземным 4-го разряда с полным рабочим днем под землей, уволен 22 ноября 1992 года,

- 27 ноября 1992 года принят на шахту <данные изъяты> учеником горнорабочего по ремонту горных выработок подземным с полным рабочим днем под землей, 24 декабря 1992 года переведен горнорабочим по ремонту горных выработок 3 разряда подземным с полным рабочим днем под землей, 01 июня 1999 года переведен электрослесарем 4-го разряда подземным с полным рабочим днем под землей, уволен 31 августа 1995 года,

- 20 сентября 1995 года – принят в <данные изъяты> машинистом электровоза подземного участка рудника «Заполярный» по 4 разряду, уволен 18 апреля 1998 года,

- 13 августа 1998 года – принят на шахту подземным проходчиком пятого разряда с полным рабочим днем под землей, уволен 08 декабря 1998 года,

- 18 января 1999 года – принят на шахту подземным проходчиком 5-го разряда с полным рабочим днем под землей, уволен 19 апреля 1999 года,

- 01 июня 1999 года принят в <данные изъяты> проходчиком 5 разряда подземным с полным рабочим днем под землей. Согласно пр. 446 от 29 сентября 1995 года аттестации рабочих мест профессия проходчик дает право для перехода на пенсию по Списку № 1, 30 июля 1999 года переведен проходчиком 5 разряда подземным с полным рабочим днем под землей. Профессия дает право для перехода на пенсию по Списку № 1, уволен 26 сентября 1999 года,

- 04 января 2000 года – принят в <данные изъяты> проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем под землей, профессия дает право перехода на пенсию по Списку № 1, уволен 11 марта 2000 года,

- 14 августа 2000 года – принят в <данные изъяты> подземным проходчиком пятого разряда с полным рабочим днем под землей, уволен 28 апреля 2001 года,

- 03 мая 2001 года – принят на Шахту <данные изъяты> проходчиком 5-го разряда подземным с полным рабочим днем под землей, уволен 01 сентября 2001 года,

- 21 сентября 2001 года – принят в <данные изъяты> (Крайний Север Чукотский АО) горнорабочим подземным 3 разряда с полным рабочим днем под землей на участок горно-подготовительных работ, 15 октября 2001 года переведен проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей на участке горно-подготовительных работ, уволен 18 июля 2002 года,

- 14 ноября 2002 года принят на шахту электрослесарем подземным 4 разряда с полным рабочим днем под землей, уволен 31 марта 2003 года,

- с 03 апреля 2006 года по 23 августа 2006 года – проходчиком 4 разряда на шахте <данные изъяты>»,

- с 24 октября 2006 года по 11 декабря 2006 года – шахтопроходческое управление <данные изъяты> проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей,

- с 06 июня 2007 года по 05 июля 2008 года – проходчиком подземным в шахте,

- 01 августа 2008 года – принят проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей, профессия дает право для перехода на пенсию по Списку № 1, уволен 10 октября 2008 года,

- с 04 ноября 2011 года по 13 января 2012 - проходчиком подземным с полным рабочим днем на подземных работах в шахте,

- с 22 сентября 2014 года по 27 января 2015 года – оператором бетоновоза в <данные изъяты>

- с 18 апреля 2016 года по 17 июня 2016 года – в <данные изъяты> в строительно-монтажном отделе на должности бетонщика-арматурщика,

- с 08 ноября 2017 года по 06 марта 2018 года – бетонщик 4 разряда <данные изъяты>

17 апреля 2018 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в ОАО города Омска за досрочным назначением пенсии, так как считал, что при исполнении 52 лет приобретет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой на подземных работах.

Решением ГУ – УПФР в Октябрьском округе № № от 26 июля 2018 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой на подземных работах. По подсчетам ответчика страховой стаж истца составил 08 лет 09 месяцев 26 дней, специальный стаж – 03 года 10 месяцев 11 дней. В специальный стаж по Списку № 1 зачтен период работы с 20 сентября 1995 года по 18 апреля 1998 года в качестве машиниста электровоза подземного участка внутнишахтного транспорта, занятого полный день под землей (раздел 1 подпункт 1а, пункт 1010100А) на предприятии <данные изъяты> за исключением периода нахождения в административном отпуске. В специальный стаж не включены периоды работы с 01 августа 1987 года по 23 января 1989 года в качестве машиниста электровоза-подземным, с 15 марта 1990 года по 22 ноября 1992 года в качестве электрослесаря подземного, с 27 ноября 1992 года по 31 августа 1995 года в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок, с 13 августа 1998 года по 08 декабря 1998 года, с 18 января 1999 года по 19 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 26 сентября 1999 года, с 04 апреля 2000 года по 11 марта 2000 года, с 14 августа 2000 года по 28 апреля 2001 года, с 03 мая 2001 года по 01 сентября 2001 года в качестве проходчика подземного, с 14 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года в качестве электрослесаря подземного, с 03 апреля 2006 года по 23 августа 2006 года, с 24 октября 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 06 июня 2007 года по 05 июля 2008 года, с 01 августа 2008 года по 10 октября 2008 года, с 04 ноября 2011 года по настоящее время в качестве проходчика подземного. Управлением сделан запрос в Главное управление Пенсионного фонда Луганской области в соответствии со статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств – участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года с целью подтверждения факта льготной работы ФИО1 в вышеперечисленные периоды работы в Луганской области. Ответ компетентного органа Украины о включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в установленный законодательством срок из Украины не поступил. Соответственно, не подтверждено документально включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Украины Союза ССР (01 декабря 1991 года) за периоды с 01 августа 1987 года по 23 января 1989 года в качестве машиниста электровоза-подземным, с 15 марта 1990 года по 22 ноября 1992 года в качестве электрослесаря подземного, с 27 ноября 1992 года по 31 августа 1995 года в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок, с 13 августа 1998 года по 08 декабря 1998 года, с 18 января 1999 года по 19 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 26 сентября 1999 года, с 01 января 2000 года по 11 марта 2000 года, с 14 августа 2000 года по 28 апреля 2001 года, с 03 мая 2001 года по 01 сентября 2001 года в качестве проходчика подземного, с 14 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года в качестве электрослесаря подземного, с 03 апреля 2006 года по 23 августа 2006 года, с 24 октября 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 06 июня 2007 года по 05 июля 2008 года, с 01 августа 2008 года по 10 октября 2008 года, с 04 ноября 2011 года по настоящее время в качестве проходчика подземного. Выписка из индивидуального лицевого счета сведений о стаже с особыми условиями труда в периоды работы с 18 января 1999 года по 19 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 26 сентября 1999 года, с 04 января 2000 года по 11 марта 2000 года, с 14 августа 2000 года по 28 апреля 2001 года, с 03 мая 2001 года по 01 сентября 2001 года в качестве проходчика подземного, с 21 сентября 2001 года по 187 июля 2002 года в качестве подземного горнорабочего, с 14 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года в качестве электрослесаря подземного, с 03 апреля 2006 года по 23 августа 2006 года, с 24 октября 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 06 июня 2007 года по 05 июля 2008 года, с 01 августа 2008 года по 10 октября 2008 года, с 04 ноября 2011 года по настоящее время в качестве проходчика подземного, не содержит. Периоды работы с 01 декабря 1991 года по 22 ноября 1992 года, с 27 ноября 1992 года по 31 августа 1995 года, с 20 сентября 1995 года по 18 апреля 1998 года, с 13 августа 1998 года по 08 декабря 1998 года, с 18 января 1999 года по 19 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 26 сентября 1999 года, с 04 января 2000 года по 11 марта 2000 года, с 14 августа 2000 года по 28 апреля 2001 года, с 03 мая 2001 года по 01 сентября 2001 года, с 21 сентября 2001 года по 18 июля 2002 года, с 14 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года, с 03 апреля 2006 года по 23 августа 2006 года, с 24 октября 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 06 июня 2007 года по 05 июля 2008 года, с 01 августа 2008 года по 10 октября 2008 года, с 04 ноября 2011 года по настоящее время, не включены в страховой стаж, так как согласно пункта 1 статьи 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ.

Истец считает отказ в назначении ему досрочной пенсии незаконным, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования о включении периодов работы в специальный и в общий страховой стаж подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, статья 37, часть 3, статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 поименованного Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Таким образом, при достижении ФИО1 52-летнего возраста он вправе претендовать на назначение досрочной пенсии по старости при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 20 лет, специального стажа – не менее 8 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 той же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В Постановлении Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным законам.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Разделом I «Горные работы» Списка № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено на подземных работах при добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом, строительстве шахт и рудников, строительстве метрополитенов и других подземных сооружений - всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено - раздел I "Горные работы", подраздел 2; код 1010300а-13590 - машинисты буровых установок, код 1010300б-24097 - начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях, код 1010300б-23242 - мастера горные участков, код 1010300а-17491 - проходчики.

В силу пункта 9 разъяснений Минтруда России № 5, утвержденного 22 мая 1996 года, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

К спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Российская Федерация является участником поименованного Соглашения.

В преамбуле Соглашения говорится о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии с названным Соглашением пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Данный международный договор подлежит применению, поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» (путем подписания договора).

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа перечисленных норм законодательства, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств – участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

Ответчиком в бесспорном порядке включены в специальный стаж истца по Списку № 1 периоды работы в <данные изъяты> с 20 сентября 1995 года по 05 апреля 1998 года и с 08 апреля 1998 года по 18 апреля 1998 года, общей продолжительностью 03 года 10 месяцев 11 дней, в страховой стаж включены периоды учебы с 01 сентября 1983 года по 18 мая 1984 года, военной службы в ВС РФ с 21 мая 1984 года по 16 июня 1986 года, учеба с 16 февраля 1987 года по 20 июля 1987 года с 06 июля 1988 года по 05 июля 1988 года, а также периоды трудовой деятельности с 01 августа 1987 года по 05 января 1988 года, с 06 июля 1988 года по 23 января 1989 года, с 26 января 1989 года по 11 марта 1990 года, с 15 марта 1990 года по 30 ноября 1991 года, с 20 сентября 1995 года по 05 апреля 1998 года, с 06 апреля 1998 года по 07 апреля 1998 года, с 08 апреля 1998 года по 18 апреля 1998 года, а также с 22 сентября 2014 года по 27 января 2015 года, всего по подсчетам ответчика продолжительность страхового стажа истца составила 08 лет 09 месяцев 26 дней.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для включения периодов работы в страховой и в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Из записей в трудовой книжке усматривается осуществление истцом трудовой деятельности, кроме учтенных ответчиком, также в периоды: с 01 декабря 1991 года по 22 ноября 1992 года, с 27 ноября 1992 года по 31 августа 1995 года, с 13 августа 1998 года по 08 декабря 1998 года, с 18 января 1999 года по 19 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 26 сентября 1999 года, с 04 января 2000 года по 11 марта 2000 года, с 14 августа 2000 года по 28 апреля 2001 года, с 03 мая 2001 года по 01 сентября 2001 года, с 21 сентября 2001 года по 18 июля 2002 года, с 14 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года, с 03 апреля 2006 года по 23 августа 2006 года, с 24 октября 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 06 июня 2007 года по 05 июля 2008 года, с 01 августа 2008 года по 10 октября 2008 года, с 04 ноября 2011 года по 13 января 2012 года, с 18 апреля 2016 года по 17 июня 2016 года.

Из трудовой книжки также усматривается, что в периоды с 01 августа 1987 года по 23 января 1989 года, с 25 мая 1992 года по 22 ноября 1992 года, с 27 ноября 1992 года по 31 августа 1995 года, с 13 августа 1998 года по 08 декабря 1998 года, с 18 января 1999 года по 19 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 26 сентября 1999 года, с 04 января 2000 года по 11 марта 2000 года, с 14 августа 2000 года по 28 апреля 2001 года, с 03 мая 2001 года по 01 сентября 2001 года, с 14 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года, с 03 апреля 2006 года по 23 августа 2006 года, с 24 октября 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 06 июня 2007 года по 05 июля 2008 года, с 01 августа 2008 года по 10 октября 2008 года, с 04 ноября 2011 года по 13 января 2012 года трудовая деятельность истца протекала в особых условиях, поименованных до 01 января 1992 года Списком № 1 1956 года, с 01 января 1992 года – Списком № 1 1991 года.

Из ответа на судебный запрос из Архива Луганской области следует, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, физическиз ли-предпринимателей и общественных формирований шахта <данные изъяты> находятся в процессе ликвидации. ГОАО шахта <данные изъяты> не ликвидированы и продолжают свою деятельность.

Из ответа на судебный запрос из <данные изъяты> следует, что архивные документы о работе ФИО1 в ОП шахта <данные изъяты> в период с 01 августа 1987 года по 31 августа 1995 года, с 03 мая 2001 года по 31 марта 2003 года, в ОП «Шахта <данные изъяты> в период с 03 апреля 2006 года по 23 августа 2006 года, находятся на неподконтрольной Украине территории, предоставить справки необходимые для подтверждения трудового стажа и заработной плате не представляется возможным.

В то же время предоставлены справки, подтверждающие работу истца в условиях, предусмотренных Списком № 1: с 01 июня 1999 года по 08 июня 1999 года, с 09 июня 1999 года по 26 сентября 1999 года, с 01 августа 2008 года по 12 августа 2008 года, с 13 августа 2008 года по 10 октября 2008 года. Справки выданы на основании личной карточки формы Т-2, расчетно-платежных ведомостей, табеля отпусков- выездов в шахту, Технологических процессов, аттестации рабочих мест. Указано, что 06 октября 2008 года ФИО1 совершен прогул.

Согласно справки <данные изъяты> № № от 19 октября 2018 года, ФИО1 работал полный рабочий день на <данные изъяты> с 13 августа 1998 года по 08 декабря 1998 года, производил горные работы, добычу угля, с полным рабочим днем под землей, по профессии, должности подземный проходчик на участке подготовительных работ, что предусмотрено Списком № 1 раздел 1 пункт 1010100а, отпуском без сохранения заработной платы не пользовался, за период с 14 августа 2000 года по 02 апреля 2001 года производил горные работы, добычу угля, с полным рабочим днем под землей, по профессии, должности подземный проходчик на участке подготовительных работ, что предусмотрено Списком 1 раздел 1 пункт 1010100а, отпуск без сохранения заработной платы не использовался. Основания для выдачи справки: тарифно-квалификационный справочник, личная карточка формы Т-2, табели спуска и выезда подземных рабочих и ИТР, расчетно-платежные ведомости.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных доказательств, с учетом отсутствия у истца возможности получить иные документы, подтверждающие его работу в особых условиях, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о включении в его страховой стаж периодов работы: с 01 декабря 1991 года по 22 ноября 1992 года, с 27 ноября 1992 года по 31 августа 1995 года, с 13 августа 1998 года по 08 декабря 1998 года, с 18 января 1999 года по 19 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 26 сентября 1999 года, с 04 января 2000 года по 11 марта 2000 года, с 14 августа 2000 года по 28 апреля 2001 года, с 03 мая 2001 года по 01 сентября 2001 года, с 21 сентября 2001 года по 18 июля 2002 года, с 14 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года, с 03 апреля 2006 года по 23 августа 2006 года, с 24 октября 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 06 июня 2007 года по 05 июля 2008 года, с 01 августа 2008 года по 10 октября 2008 года, с 04 ноября 2011 года по 13 января 2012 года, с 18 апреля 2016 года по 17 июня 2016 года; а также о включении в специальный стаж периодов работы: с 01 августа 1987 года по 23 января 1989 года, с 25 мая 1992 года по 22 ноября 1992 года, с 27 ноября 1992 года по 31 августа 1995 года, с 13 августа 1998 года по 08 декабря 1998 года, с 18 января 1999 года по 19 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 26 сентября 1999 года, с 04 января 2000 года по 11 марта 2000 года, с 14 августа 2000 года по 28 апреля 2001 года, с 03 мая 2001 года по 01 сентября 2001 года, с 14 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года, с 03 апреля 2006 года по 23 августа 2006 года, с 24 октября 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 06 июня 2007 года по 05 июля 2008 года, с 01 августа 2008 года по 10 октября 2008 года, с 04 ноября 2011 года по 13 января 2012 года.

При включении указанных периодов работы истца продолжительность его специального стажа составит более необходимых 8-ми лет, страхового стажа – более 20 лет.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился за назначением пенсии 17 апреля 2018 года, возраста 52-х лет истец достиг 24 апреля 2018 года, то есть пенсия должна быть назначена с 24 апреля 2018 года.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1:

-в страховой стаж периоды работы с 01 декабря 1991 года по 22 ноября 1992 года, с 27 ноября 1992 года по 31 августа 1995 года, с 13 августа 1998 года по 08 декабря 1998 года, с 18 января 1999 года по 19 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 26 сентября 1999 года, с 04 января 2000 года по 11 марта 2000 года, с 14 августа 2000 года по 28 апреля 2001 года, с 03 мая 2001 года по 01 сентября 2001 года, с 21 сентября 2001 года по 18 июля 2002 года, с 14 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года, с 03 апреля 2006 года по 23 августа 2006 года, с 24 октября 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 06 июня 2007 года по 05 июля 2008 года, с 01 августа 2008 года по 10 октября 2008 года, с 04 ноября 2011 года по 13 января 2012 года, с 18 апреля 2016 года по 17 июня 2016 года;

- в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на подземных работах, периоды работы с 01 августа 1987 года по 23 января 1989 года, с 25 мая 1992 года по 22 ноября 1992 года, с 27 ноября 1992 года по 31 августа 1995 года, с 13 августа 1998 года по 08 декабря 1998 года, с 18 января 1999 года по 19 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 26 сентября 1999 года, с 04 января 2000 года по 11 марта 2000 года, с 14 августа 2000 года по 28 апреля 2001 года, с 03 мая 2001 года по 01 сентября 2001 года, с 14 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года, с 03 апреля 2006 года по 23 августа 2006 года, с 24 октября 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 06 июня 2007 года по 05 июля 2008 года, с 01 августа 2008 года по 10 октября 2008 года, с 04 ноября 2011 года по 13 января 2012 года,

и назначить пенсию с 24 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2019 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Решение вступило в законную силу 19.03.2019