Решение № 2-764/2020 2-764/2020~М-610/2020 М-610/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-764/2020

68RS0013-01-2020-001189-27

Дело № 2-764/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 02 июля 2020 года

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Старилов С.Н.,

при секретаре Медниковой С.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации *** ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** о включении в общий трудовой стаж периодов работы и назначении государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

*** ФИО3 обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** о включении в общий трудовой стаж периодов работы.

*** ФИО3 уточнил исковые требования.

В обоснование своих исковых требований ФИО3 указал, что *** он обратился к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** от 14 августа 2019 года *** ему было отказано в назначении государственной пенсии по старости по причине отсутствия 5 лет трудового стажа. В трудовой стаж не были засчитаны периоды с 01.10.1982 по 13.08.1987 в качестве а/слесаря *** грузового АТП ГССР, так как дата заполнения трудовой книжки 19.10.1987, позже даты увольнения; с 07.04.1988 по 2901.1992 в должности водителя АТП РПО по кролиководству, так как работа осуществлялась в ***, после распада СССР. Соглашением между правительством Российской Федерации и Правительством *** о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 периоды работы за границей после 01.01.1991 могут быть включены в общий трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы названных государств.

Считает отказ необоснованным, так как им представлены все необходимые документы для назначения государственной пенсии по старости.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** включить ему в общий трудовой стаж периоды работы: с 01 октября 1982 года по 13 августа 1987 года в качестве а/слесаря *** грузового АТП ГССР; с 07 апреля 1988 года по 29 января 1992 года в должности водителя АТП РПО по кролиководству и назначить государственную пенсию по старости с 15 мая 2019 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов по доверенности ФИО1.

Представитель истца ФИО1 исковые требования ФИО3 поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и пояснила, что 15.05.2019 года ФИО3 обратился в УПФР в *** с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп.7 ч.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В качестве подтверждения трудового стажа, была представлена трудовая книжка *** *** от 19.10.1987 г.. Решением УПФР от 14.08.2019 г. *** ФИО3 не засчитаны в страховой стаж следующие периоды: с 01.10.1982 по 13.08.1987 в качестве а/слесаря *** грузового АТП ГССР, так как дата заполнения трудовой книжки 19.10.1987, позже даты увольнения; с 07.04.1988 по 29.01.1992 в должности водителя АТП РПО по кролиководству, так как работа осуществлялась в *** после распада СССР.

ФИО3 выдавался дубликат трудовой книжки в связи с утратой старой трудовой книжки, однако в силу своей правовой неграмотности, он не знал, что работодатель в случае выдаче дубликата указывает на трудовой книжке «дубликат». Факт начала трудовой деятельности истца нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а именно справка, которая имеется в материалах дела, на основании которой была заполнена трудовая книжка.

Доказательств того, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке ФИО3, содержат недостоверную информацию о его трудовой деятельности, ответчиком не представлено. Ответчиком было отказано в зачете стажа за период с 07.04.1988 по 29.01.1992 г. (3 года 9 мес. 21 день) со ссылкой на Соглашение между Правительством РФ и Правительства *** о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 г.. Считает, что данный отказ не обоснован ввиду следующего: в соответствии с п. 6 Распоряжения Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывая трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или *** (в том числе до вступления в силу указанного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.. Исходя из понятия трудового (страхового) стажа, данного в т.ч. в абз.5 ст.1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 01 января 1992 г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациям, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 года № 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Таким образом, исходя из установленных международным договором Правил подсчета трудового стажа, отсутствие сведений об удержаниях страховых взносов на социальное обеспечение до 01 января 1992 года, не является основанием для отказа во включении в трудовой стаж периода работы.

ФИО3 использовал все способы защиты своего нарушенного права, а именно направлялись запросы в Министерство юстиции России, на которые он получил отказ.

Просит суд обязать ответчика включить ФИО3 О. в общий трудовой стаж периоды работы: с 01.10.1982 по 13.08.1987 в качестве а/слесаря *** грузового АТП ГССР; с 07.04.1988 по 29.01.1992 в должности водителя АТП РПО по кролиководству, и назначить ФИО3 О. пенсию с 15 мая 2019 г..

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** ФИО2 исковые требования ФИО3 не признала. Считает, решение УПФР от 14.08.2019 *** об отказе в назначении государственной пенсии по старости, законным и обоснованным. ФИО3 О. не засчитали в трудовой стаж следующие периоды: с 01.10.1982 по 13.08.1987 в качестве а/слесаря *** грузового АТП ГССР, так как дата заполнения трудовой книжки 19.10.1987, позже даты увольнения; с 07.04.1988 по 29.01.1992 в должности водителя АТП РПО по кролиководству, так как работа осуществлялась в *** после распада СССР.

Просит суд, отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствие с положением ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гарантируется возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, обусловленное неблагоприятными воздействиями радиации на организм человека в период проживания (работы) на загрязненных территориях.

При этом гражданам, постоянно проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости с уменьшением возраста назначается пропорционально периоду проживания (работы), согласно статьям 34-35 указанного Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с нормами статьи 34-35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год - первоначальная величина снижения пенсионного возраста для проживавших (работавших) в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории указанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности, при наличии трудового стажа не менее пяти лет в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 20 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» если для назначения соответствующей пенсии требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемой в страховой стаж, необходимый для получения страховой пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страховой стажа для установления страховых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, установленного образца. Записи в трудовых книжках должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению трудовых книжек в учреждениях и организациях, действовавших на момент заполнения и внесения данных записей. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что *** истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** с заявлением о назначении государственной пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** от 14 августа 2019 года *** истцу ФИО3 в назначении государственной пенсии по старости по п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» было отказано по причине отсутствия 5 лет трудового стажа.

В общий трудовой стаж ФИО3 Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** не засчитаны периоды с 01.10.1982 по 13.08.1987 в качестве а/слесаря *** грузового АТП ГССР, так как дата заполнения трудовой книжки 19.10.1987, позже даты увольнения; с 07.04.1988 по 29.01.1992 в должности водителя АТП РПО по кролиководству, так как работа осуществлялась в ***, после распада СССР. Соглашением между правительством Российской Федерации и Правительством *** о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 периоды работы за границей после 01.01.1991 могут быть включены в общий трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы названных государств (л.д.10-11).

Периоды работы ФИО3 с 01.10.1982 по 13.08.1987 в качестве а/слесаря ***; с 07.04.1988 по 29.01.1992 в должности водителя АТП РПО по кролиководству подтверждается следующими доказательствами.

Из копии дубликата трудовой книжки, дата заполнения 19.10.1987 г., на имя ФИО3 О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец работал: до поступления в *** грузовое АТП рабочий стаж составляет с 1.04.82 г. по 20.09.82 г. Основание справка *** от 20.09.1982 г.. Из записи *** от 01.10.1982 г. следует, что принят в *** грузовое АТП а/слесарем 4 разряда. Запись *** от 23.02.1983 г. переведен водителем 3 класса. Запись *** от 13.08.1987 г. Освобожден от работы по ст.32. Запись *** от 7.04.1988 г. принят на работу водителем 3-го класса ТП РПО по кролиководству. Запись ***, согласно, представленного перевода с *** языка на русский язык, уволен по собственному желанию (л.д.16-17).

Согласно ответов Министерства юстиции *** документы *** грузового автотранспортного производства за 1982-1987 г.г. и АТП РПО по кролиководству в Национальный архив *** на хранение не поступали (л.д.12-13, 19-20).

Решением *** суда *** от *** установлен факт, имеющий юридическое значение, что трудовая книжка *** *** дата заполнения 19.10.1987 года на имя ФИО3 О., *** года рождения, принадлежит ФИО3 О., *** года рождения (л.д.9).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Г.А.А.. суду показала, что её муж ФИО3 действительно работал с 01.10.1982 по 13.08.1987 в качестве а/слесаря *** грузового АТП ГССР, с 07.04.1988 по 29.01.1992 в должности водителя АТП РПО по кролиководству. Дата заполнения трудовой книжки 19.10.1987, позже даты увольнения, так как трудовая книжка при переезде была утеряна, в последствие был выдан дубликат.

Свидетель М.И.И.. суду показал, что он с 1986 г. по 1987 г. работал в должности водителя АТП РПО по кролиководству, в 1987 г. он уволился, и водителем машины на которой он работал, стал работать ФИО3, он неоднократно к нему обращался за помощью по ремонту рабочей машины. Факт работы в АТП РПО по кролиководству в должности водителя с 1986 г. по 1987 г. подтверждается трудовой книжкой.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 г. № 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В соответствие с пунктом 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствие с пунктом 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ № 225 от 16.04.2003, все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктами 3.1 и 5.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной приказом Минтруда России № 69 от 10.10.2003 г., установлены правила заполнения трудовой книжки при приеме и увольнении.

В подтверждение своего трудового стажа истцом в УПФР в *** представлен дубликат трудовой книжки, заведенной 19.10.1987 года, в то время как истец был уволен 13.08.1987 года, что по мнению ответчика не позволяет учесть период работы с 01.10.1982 года по 13.08.1987 года в качестве а/слесаря *** грузового АТП ГССР при исчислении стажа, дающего право на пенсионное обеспечение, так как дата заполнения трудовой книжки 19.10.1987, позже даты увольнения

Между тем, в соответствие с п. 31 Правил ведения и хранения трудовых книжек, лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

Согласно Правилам, при оформлении дубликата трудовой книжки в него вносятся сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном соответствующими документами; сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы.

Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника.

Если документы, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, не содержат полных сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в этих документах сведения.

Дубликат трудовой книжки оформляется в соответствии с Правилами и возвращается ее владельцу.

Дубликат трудовой книжки заполняется в порядке, установленном пунктом 7 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 69.

Аналогичные положения содержались и в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г.

На титульном листе дубликата трудовой книжки истца, на основании Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г., указана дата заполнения дубликата трудовой книжки, а не самой трудовой книжки. Данное обстоятельство не свидетельствует о недействительности записи в указанном документе о работе ФИО3 в период с 01.10.1982 по 13.08.1987 в качестве а/слесаря *** грузового АТП ГССР.

Таким образом, выдача дубликата трудовой книжки работодателем, в том числе после увольнения работника, не противоречит названным выше Правилам ведения и хранения трудовых книжек. Все записи о работе истца и ее увольнении в спорный период, заполнены в соответствие с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, в связи с этим суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось законных оснований для исключения спорного периода работы из общего трудового стажа истца, дающего право на пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, ФИО3 подлежит зачету в общий трудовой стаж период работы с 01.10.1982 по 13.08.1987 в качестве а/слесаря *** грузового АТП ГССР (4 года 10 месяцев 12 дней).

Довод ответчика о том, что ФИО3 не подлежит зачету в общий трудовой стаж период работы с 07.04.1988 по 29.01.1992 в должности водителя АТП РПО по кролиководству, так как работа осуществлялась в ***, после распада СССР. Соглашением между правительством Российской Федерации и Правительством *** о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 периоды работы за границей после 01.01.1991 могут быть включены в общий трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы названных государств также не основан на законе.

Согласно ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством *** о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года назначение пенсий гражданам Российской Федерации и *** производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывая трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и *** (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Таким образом, период работы с 07.04.1988 по 29.01.1992 в должности водителя АТП РПО по кролиководству подлежит частичному зачету в общий трудовой стаж с 07.04.1988 по 31.12.1991 (3 года 7 месяцев 23 дня).

Записи о приеме, переводе и увольнении истца заверены печатью организаций в соответствие с п. 35 Правил ведения трудовых книжек.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 марта 2017 года *** "О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников международных соглашений" при новом назначении пенсии в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик - начиная с 01 декабря 1991 года.

При этом не имеет значения, когда и кем выдан документ, на основании которого учитывается стаж, приобретенный на территории государств-участников СНГ если этот документ соответствует законодательству Российской Федерации. Если начало работы и (или) иной деятельности гражданина приходится на период СССР, а окончание работы - на период в одном из государств СНГ, то следует уточнять информацию о работе только за период после распада СССР (после 01 декабря 1991 года).

Факт работы ФИО3 в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей.

Общий трудовой стаж ФИО3 составляет более пяти лет.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о зачете спорных периодов с 01 октября 1982 года по 13 августа 1987 года в качестве а/слесаря *** грузового АТП ГССР; с 07 апреля 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности водителя АТП РПО по кролиководству в общий трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 О. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** назначить ФИО3 О. государственную пенсию по старости с 15 мая 2019 года, засчитав в стаж периоды работы: с 01 октября 1982 года по 13 августа 1987 года в качестве а/слесаря *** грузового АТП ГССР; с 07 апреля 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности водителя АТП РПО по кролиководству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2020 года.

Судья С.Н. Старилов