Постановление № 5-666/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 5-666/2024

г. Кировский районный суд г. Томска УИД 70RS0001-01-2024-006510-40

г. Томск, ул. Дзержинского, 58 Дело № 5-666/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2024 года судья Кировского районного суда г.Томска Романова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении П.Д., /________/ года рождения, уроженца Республики Казахстан, являющегося гражданином Республики Казахстан, владеющего русским языком, не работающего, зарегистрированного по адресу в Российской Федерации: /________/, фактически проживающего в Российской Федерации по адресу: /________/, (документ удостоверяющий личность: паспорт иностранного гражданина /________/ выдан: МВД Республики Казахстан, с /________/ до /________/),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. П.Д.

УСТАНОВИЛ:

17 декабря 2024 года в 14 часов 00 минут по адресу: <...>, в ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска, установлен гражданин Республики Казахстан П.Д., /________/ года рождения, который нарушил режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившейся в том, что гражданин Республики Казахстан П.Д. проживает на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание /________/, выданному УМВД России по Томской области /________/, зарегистрирован по месту жительства по адресу: /________/, с /________/ по /________/, однако фактически по данному адресу не проживает с /________/. Гражданин Республики Казахстан П.Д. с /________/ фактически проживает по адресу: /________/, без постановки на миграционный учет по месту жительства (пребывания), в течение семи рабочих дней с даты прибытия по адресу: /________/, не встал на миграционный учет по месту жительства, тем самым нарушил ст.ст. 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ от /________/ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако учитывая, что ранее /________/ гражданин Республики Казахстан П.Д., /________/ года рождения, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (а именно, не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за очередной год), то есть повторно в течение одного года, являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, гражданин Республики Казахстан П.Д., /________/ года рождения, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании П.Д. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что является гражданином Республики П.Д., гражданства Российской Федерации не имеет, на территорию Российской Федерации прибыл с целью обучения, встал на регистрационный учет по адресу: /________/, сроком с /________/ по /________/, с /________/ переехал для дальнейшего проживания по адресу: /________/, по которому также не встал на миграционный учет. На сегодняшний день фактически проживает по адресу: /________/. Официально не трудоустроен, в образовательных учреждениях не обучается, с /________/ отчислен с 4 курса НИИ ТГУ. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, холост, детей нет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает, что П.Д. нарушил требования Федерального закона от /________/ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Часть 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе, устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16.12.2010 №1680-О-О, от 29.09.2011 №1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ).

Пунктом 3 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ предусмотрено, что срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Согласно подп. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Как следует из объяснений П.Д., указанные положения им нарушены.

Помимо его собственных пояснений, виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается протоколом об административном правонарушении от /________/, объяснениями от /________/, копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты, копией досье иностранного гражданина, справкой на физическое лицо автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан, копией отрывной части бланка о прибытии иностранного гражданина, постановлением по делу об административном правонарушении /________/М от /________/.

Из представленного материала также следует, что ранее постановлением ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении /________/М от /________/ П.Д. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В судебном заседании П.Д. пояснил, что данный штраф им не уплачен.

Таким образом, совершенное П.Д. деяние (повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность П,Д., является признание вины в совершении правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено (то, что П.Д., ранее привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации за нарушение правил миграционного учета, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное положение, отсутствие близких родственников на территории РФ, отсутствие дохода, не обеспеченность жильем, поведение лица, выразившееся в неуплате штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении /________/М от /________/, совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая тяжесть и характер совершенного П.Д. административного правонарушения, степень его вины, поведение иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации, судья приходит к выводу о назначении П.Д. наказания в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

П.Д., /________/ года рождения, гражданина Республики Казахстан (документ удостоверяющий личность: паспорт иностранного гражданина /________/ выдан: МВД Республики П.Д., с /________/ до /________/), временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: /________/, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

получатель платежа: УМВД России по /________/, ИНН /________/, КПП /________/, р/с 03/________/, в отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск, КБК /________/, БИК /________/, ОКТМО /________/, УИН /________/.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в отдел делопроизводства Кировского районного суда г. Томска по адресу: <...>, каб. 6, тел.90-48-53, 90-48-52.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

До выдворения за переделы Российской Федерации поместить П.Д., /________/ года рождения, гражданина Республики Казахстан, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области», расположенное по адресу: <...> «а».

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья Ю.А. Романова