Решение № 2-4-265/2021 2-4-265/2021~М-4-229/2021 М-4-229/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-4-265/2021

Дело № 2-4-265/2021

40RS0020-04-2021-000317-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Бабынино 09 июля 2021 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи ФИО15 с участием представителя истца, органа опеки и попечительства отдела народного образования администрации МР «<адрес>», ФИО8, представителя ответчика, ООО «Тепловодоканал» ФИО11, представителей МАУ «Жилищно-Коммунальное объединение» ФИО9 и ФИО10, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску органа опеки и попечительства отдела народного образования администрации МР «<адрес>» в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к МАУ «Жилищно-Коммунальное объединение», ООО «Тепловодоканал» об освобождении от уплаты задолженности по плате за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

18.05.2021 орган опеки и попечительства отдела народного образования администрации МР «Бабынинский район» обратился в суд с иском, в котором просил освободить несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от уплаты задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес> по состоянию на 16.07.2020 включительно в полном размере. Обязать МУП «ЖКО» и ООО «Тепловодоканал» не осуществлять начисление коммунальных платежей на указанное жилое помещение, право пользование которым закреплено за несовершеннолетними ФИО1, ФИО3 и ФИО14 А.С. с 16.07.2020 до совершеннолетия детей. В обоснование указал, что несовершеннолетние ФИО1, ФИО14 А.С. и ФИО3 имеют статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании решения Сухиничского районного суда Калужской области от 15.06.2020 ФИО6 и ФИО7 лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей. ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановлений администрации МР «Бабынинский район» №607 и №608 от 19.10.2020 несовершеннолетние ФИО1 и ФИО14 А.С. переданы на попечительство ФИО12 На основании постановления администрации МР «Бабынинский район» Калужской области от 26.11.2020 №677 несовершеннолетняя ФИО3 передана под опеку ФИО13 Указанные несовершеннолетние постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данное жилье имеет статус общежития, числится в реестре муниципальной собственности ГП «Поселок Воротынск» и находится в хозяйственном ведении МУП ЖКО. Постановлением администрации ГП «Поселок Воротынск» Бабынинского района Калужской области № 44 от 05.02.2021 право пользования указанным жилым помещением закреплено за несовершеннолетними ФИО1, ФИО3 и ФИО14 ФИО4 жилого помещения являлась умершая мать детей ФИО7 Но фактически с момента назначении опеки дети проживают со своими опекунами по месту их проживания. Согласно сведениям, предоставленным МУП ЖКО задолженность по данному адресу по состоянию на 14.12.2020 года составляет 100 110, 36 рублей. Согласно сведениям, предоставленным ООО «Тепловодоканал» задолженность по данному адресу по состоянию на 15.04.2021 года составляет 303060,52 рубля. Задолженность образовалась и не оплачивалась умершим нанимателем жилого помещения ФИО7 Она должна была производить оплату за жилищно- коммунальные услуги, так как члены ее семьи несовершеннолетние дети - ФИО1, ФИО3 и ФИО14 А.С. В соответствии с п.1 ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с совершеннолетия. Согласно ч.2 ст. 69 Жилищного Кодекса РФ дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Но членов семьи, достигших совершеннолетия по данному адресу не зарегистрировано. С учетом изложенного несовершеннолетние, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не могут нести обязанность по погашению образовавшейся задолженности. В отношении опекунов несовершеннолетних данная обязанность законом также не установлена. Таким образом, задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, по адресу: <адрес> по состоянию на 16.07.2020 года включительно в полном размере должна быть списана.

В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства отдела народного образования администрации МР «Бабынинский район» ФИО8, исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика, МАУ «Жилищно-Коммунальное объединение» ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований искового заявления. Суду пояснили, что они не предъявляли и не предъявляют к несовершеннолетним требований об оплате задолженности, образовавшейся в связи с неисполнением родителями своих обязанностей. В соответствии с законом «Об опеке и попечительстве», представители детей-сирот обязаны принимать меры к сохранности жилого помещения, соответственно опекуны обязаны следить за этим жилым помещением. Жилищным кодексом не предусмотрено освобождение от оплаты за найм жилого помещения, соответственно, они не могут не производить начислений за найм жилого помещения.

Представитель ответчика, ООО «Тепловодоканал», ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований искового заявления. Суду пояснила, что организация готова произвести перерасчет задолженности по жилому помещению с момента обращения, в связи с непроживанием детей за тот или иной период, в том числе с момента смерти матери. Но за отопление жилого помещения они не могут производить начисления, так как отключить помещение от отопления невозможно. Законодательством не предусмотрено исключение начислений платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Законные представители несовершеннолетних, ФИО12 и ФИО13 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлялись судом своевременно, надлежащим образом.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд пришёл к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Сухиничского районного суда Калужской области от 15.06.2020 ФИО7 и ФИО6 были лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а ФИО7 и в отношении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также в судебном заседании установлено, что 16.07.2020 ФИО7 умерла.

Постановлениями администрации МР «Бабынинский район» от 19.10.2020 №№ 607, 608, от 26.11.2020 № 677, ФИО12 назначена опекуном несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, ФИО13 назначена опекуном ФИО3 Место жительства несовершеннолетних определено совместно с опекунами, по месту жительства опекунов.

Постановлением администрации ГП «Поселок Воротынск» от 05.02.2021 № 44 за несовершеннолетними ФИО1, ФИО14 А.С. и ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>Д до достижения ими совершеннолетия.

Как следует из выписки из Единого реестра муниципальной собственности, здание общежития по адресу: <адрес> находится в собственности ГП «<адрес>».

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства несовершеннолетние ФИО1 и ФИО3 с 13.09.2013, ФИО14 А.С. с 12.12.2016.

Как установлено в судебном заседании в жилом помещении по адресу: <адрес>Д имеется задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Частью 4 ст. 69 ЖК РФ предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Таким образом, законом установлен круг обязанных лиц, которые несут ответственность за исполнение обязанностей по договору найма жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда. К ним относятся наниматель, а также дееспособные и ограниченные в дееспособности члены его семьи.

Соответствующее разъяснение о составе лиц, которые несут обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, дано в п.24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащем им на праве собственности».

По смыслу вышеназванных норм и разъяснений за несовершеннолетних, проживающих в жилом помещении на правах членов семьи нанимателя, в том числе вселенных туда их родителями - членами семьи нанимателя, обязательства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исполняются их родителями в рамках их обязанностей по содержанию своих детей, а также могут возлагаться на иных лиц, несущих обязанности по содержанию несовершеннолетних и обладающих правом совершать за них сделки (п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 32 ГК РФ).

Вопросы исполнения обязательств по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за несовершеннолетних, обладающих правом пользования жилым помещением, но не являющихся членами семьи нанимателя, действующим законодательством прямо не урегулированы, однако к таким отношениям применимы положения части 4 ст. 69 ЖК РФ, согласно которой, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Наряду с этим статьей 30 Жилищного кодекса РФ устанавливаются полномочия собственника жилого помещения и его обязанности. Предусматривается, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме (часть 3).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним (часть 4 статьи 30 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 ст. 34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что содержание входящих в муниципальный жилищный фонд жилых помещений, право пользования которыми сохранено за детьми, оставшимися без попечения родителей, по общему правилу, возлагается на муниципальное образование как собственника муниципального жилищного фонда. При передаче ребенка под опеку органом опеки и попечительства, функции которого также выполняются органами местного самоуправления, должен быть разрешен вопрос о месте жительства ребенка, а также о предоставлении опекуну средств на содержание ребенка, объем которых может определяться в том числе с учетом необходимости оплаты жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетним.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153, части 11 статьи 155 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение, а неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Не начисление платы за жилое помещение, коммунальные услуги порождает для обслуживающих, ресурсоснабжающих организаций, негативные последствия в виде убытков и не предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, в силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой уже нарушенных или оспариваемых прав. Действующее гражданское процессуальное законодательство не предусматривает защиту права на будущее время. Права несовершеннолетних в настоящее время никем не нарушены, им не предъявляются исковые требования о взыскании задолженности, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований органа опеки и попечительства отдела народного образования администрации МР «Бабынинский район» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Сухиничский районный суд.

Председательствующий: ФИО16