Решение № 2А-290/2019 2А-290/2019~М-224/2019 М-224/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-290/2019

Дело № 2а-290/2019

УИД 21RS0007-01-2019-000309-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В.,

с участием

административного истца - представителя ОМВД России по Козловскому району ФИО1, действующей по доверенности от 10.12.2018,

прокурора Козловского района Чувашской Республики Зотова А.П.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Врио начальника ОМВД России по Козловскому району обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 Заявленное требование обосновал тем, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25 января 2018 года ответчику ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 4 мая 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району. По состоянию на 22 мая 2019 года ФИО2 отбыл 1 год 18 дней из установленного срока административного надзора. По инициативе ОМВД России по Козловскому району решениями Козловского районного суда Чувашской Республики от 06 сентября 2018 года и от 22 января 2019 года в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего четыре раза в месяц в течение всего срока административного надзора. По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. В период нахождения под административным надзором ФИО2 без уведомления органа внутренних дел выехал на временные заработки в г. Москва, в связи с чем, с 18 февраля 2019 года по 03 апреля 2019 года находился в оперативном розыске, 04 апреля 2019 года привлечен к административной ответственности за совершение 12 правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постоянного источника дохода не имеет, мер к трудоустройству не предпринимает, на профилактические меры должным образом не реагирует. Полагая, что ФИО2 склонен к совершению противоправных деяний, в целях предупреждения совершения правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, просит установить в отношении него дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания.

Административный истец - представитель ОМВД России по Козловскому району ФИО1 предъявленный иск поддержала, уточнив в судебном заседании заявленное требование, просила удовлетворить по изложенным в иске мотивам и основаниям, вновь их привела в судебном заседании. Просила дополнить ФИО2 ранее установленные решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от <дата>, с учетом решений Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> и от <дата>, административные ограничения - административным ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования - Козловский район Чувашской Республики, а в случае перемены места жительства - за пределы территории соответствующего муниципального образования по избранному месту жительства, в течение срока административного надзора.

Административный ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Получив <дата> копию иска, о чем имеется расписка, не имея возражений по предъявленному требованию, заявлением от <дата> ФИО2 просил суд рассмотреть дело без его участия.

В силу ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, суд с учетом положений ст. 272 КАС РФ, мнения прокурора, а также поступивших заявлений, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав представленные письменные доказательства и материалы дела административного надзора <число>, заслушав заключение прокурора Зотова А.П., полагавшего административный иск ОМВД России по Козловскому району подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от <дата> ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 213, п.п. «и»,«н» ч.2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от 31 мая 2004 года (с учетом последующего изменения постановлением президиума Кемеровского областного суда от 09 августа 2010 года) приговор Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Чувашской Республики от 17 апреля 2001 года приведен в соответствии с изменившимся законодательством. Из приговора исключено указание на наличие в действиях ФИО2 по ст. 105 УК РФ квалифицирующего признака «неоднократно», действия переквалифицированы с ч. 3 ст. 213 УК РФ на ч. 1 ст. 213 УК РФ (в ред. Федерального закона от 08.12.2003). Изменен вид вида рецидива с особо опасного на опасный рецидив преступлений. Постановлено считать ФИО2 осужденным по приговору Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Ссуда Чувашской Республики от 17 апреля 2001 года по ч. 1 ст. 213 УК РФ (в ред. Федерального закона от 08.12.2003), п. «и» ч. 2 ст. 105 УК РФ (в ред. Федерального закона от 24.05.1996), ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно к 17 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Кировского районного суда г. Кемерово от 15 февраля 2010 года ФИО2 изменен вид исправительного учреждения с исправительной колонии особого режима на исправительную колонию строгого режима.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25 января 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с административными ограничениями в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.

4 мая 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, на срок 8 лет, с установленными административными ограничениями согласно решению Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25 января 2018 года. В отношении ФИО2 заведено дело административного надзора № 10/2018, в тот же день был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, ему разъяснено о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также были разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взяты соответствующие предупреждения. Кроме того, ФИО2 предупрежден о том, что в случае совершения в течение года двух или более административных правонарушений, ему может быть продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные ограничения. Одновременно, ему установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию - определены вторая и четвертая пятница каждого месяца с 09 часов до 18 часов до окончания срока административного надзора.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 06 сентября 2018 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительное явки на регистрацию один раз в месяц, а всего 3 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

<дата> ФИО2 вновь было разъяснено о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также были разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взяты соответствующие предупреждения.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительное явки на регистрацию один раз в месяц, а всего 4 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

<дата> ФИО2 еще раз было разъяснено о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также были разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взяты соответствующие предупреждения.

Из регистрационного листа поднадзорного лица видно, что <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и <дата> ФИО2 без уважительных причин не явился на регистрацию в ОМВД России по Козловскому району согласно графику.

По фактам нарушения административного ограничения в виде явки на регистрацию в ОМВД России по Козловскому району согласно графику, постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> (дела <число>, <число>, <число>, <число>, <число>, <число>), вступившими в законную силу <дата>, ФИО2 признан виновным в совершении шести административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток по каждому.

Из актов посещений поднадзорного лица по месту жительства и рапортов сотрудников ОМВД России по Козловскому району видно, что на момент проведения проверки, а именно, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и <дата> ФИО2 отсутствовал по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, чем нарушил административное ограничение в виде запрета пребывания вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00 утра следующего дня. По фактам отсутствия поднадзорного лица по месту жительства в ночное время старшим инспектором НОАН ОМВД России по Козловскому району ФИО1 <дата> составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> (дела <число>, <число>, <число>, <число>, <число>, <число>, <число>), вступившими в законную силу <дата>, ФИО2 признан виновным в совершении шести административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток по каждому.

<дата> начальником ОМВД России по Козловскому району утверждено постановление о заведении в отношении ФИО2 контрольно-наблюдательного дела по розыску лица, в отношении которого установлен административный надзор, самовольно оставившего место жительства.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Козловскому району от <дата>, ФИО2 зарегистрирован по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, фактически проживает в <адрес> Республики, по <адрес>. Отмечается, что ФИО2 постоянного источника дохода не имеет, по месту жительства характеризуется отрицательно. Жалоб и заявлений на ФИО2 со стороны близких родственников и соседей в ОМВД России по <адрес> не поступало. Ранее судимый. Привлекался к административной ответственности <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (12 раз). Состоит на учете в ОМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 апреля 2001 года (с учетом последующего изменения) ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 213, п. «и» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 17 лет 4 месяца, отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима. Вступившим в законную силу решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25.01.2018 в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (как лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений) установлен административный надзор сроком до погашения судимости (8 лет), с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня. 04.05.2018 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. В тот же день был предупрежден о недопустимости совершения административных правонарушений и преступлений, об условиях продления административного надзора и дополнении административных ограничений.

В связи с неоднократным привлечением к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, решениями Козловского районного суда Чувашской Республики от 06.09.2018 и от 22.01.2019 поднадзорному ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде дополнительных явок (всего четыре раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение срока административного надзора.

В период срока административного надзора после дополнения судом ранее установленных административных ограничений ФИО2 двенадцать раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Так, административный ответчик, которому достоверно известно о нахождении под административным надзором и установленных в связи с этим административных ограничениях, без уважительных причин покинул место своего проживания, выехав без уведомления и согласия органа внутренних дел в г. Москва, не являлся на регистрацию в указанный орган, в связи с чем, был объявлен в оперативный розыск. Данные обстоятельства ФИО2 не оспаривались.

Пункт 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, принимая во внимание образ жизни и поведение поднадзорного лица, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительного административного ограничения.

Испрашиваемое административным истцом дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, чрезмерным не является, отвечает целям и задачам административного надзора, определяется с учетом фактических обстоятельств и характера совершенных административным ответчиком правонарушений, данных о личности, а также ненадлежащего выполнения возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора.

Как разъяснено в абз. 10 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что ответчик ФИО2 зарегистрирован и проживает на территории Козловского района Чувашской Республики, суд полагает возможным установить в отношении него ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования - Козловский район Чувашской Республики, а в случае перемены места жительства - за пределы территории соответствующего муниципального образования по избранному месту жительства в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания.

Таким образом, административный иск ОМВД России по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, HYPERLINK consultantplus://offline/ref=CC634918690F8668F78686E583080771790AC3C51FED9A111E6EFA5FED23E5D2C13B606CAB22z6cEK подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При удовлетворении административного иска органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району удовлетворить.

Дополнить ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <адрес> Республики, зарегистрированному по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, проживающему в <адрес> Республики, <адрес>, ранее установленные решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от <дата>, с учетом решений Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> и <дата>, административные ограничения - административным ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования - Козловский район Чувашской Республики, а в случае перемены места жительства - за пределы территории соответствующего муниципального образования по избранному месту жительства, в течение срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 03 июня 2019 года