Решение № 2-1032/2020 2-1032/2020~М-1079/2020 М-1079/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-1032/2020

Дело № 2-1032/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Наконечного С.И.,

при секретаре Красновой М.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчиков по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о взыскании доплаты единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, с учетом уточнения его предмета, к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о взыскании доплаты единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В обоснование требований истец указал, что является сотрудником уголовно-исполнительной системы и проходит службу в УФСИН России по Хабаровскому краю. В период прохождения службы истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В настоящее время ему предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб., исходя из состава семьи 3 человека: заявитель - ФИО3, супруга - ФИО4, и несовершеннолетний сын ***. Указанная сумма 03.07.2020г. перечислена на счет истца, что подтверждается справкой Сбербанка от ДАТА о безналичном зачислении по счету №. При этом истец считал, что ФСИН России произведен неверный расчет размера единовременной социальной выплаты, который рассчитан по формуле, приведенной в пункте 1 Приложения к Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ N 369 (далее - Правила) от 24.04.2013. Как указал истец, ФСИН России необоснованно произведен вычет из приходящейся на членов семьи истца площади 19,7 кв. м, площади помещения, находящегося в долевой собственности супруги истца. Согласно Постановления администрации города Хабаровска от 01.10.2018 №3447 на основании заключения межведомственной комиссии от 13.09.20-18 N582 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. При таких обстоятельствах, особенно учитывая, что проживание в непригодном жилом помещении является самостоятельным основанием для признания права сотрудника на получение ЕСВ, решение ответчика о необходимости исключения 19,7 кв.м. из расчета причитающейся истцу выплаты, является неверным, прямо противоречит нормам материального права. В этой связи истец просил взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России доплату единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей.

В представленных возражениях ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю указано, что отношения, связанные с предоставлением сотрудникам органов и учреждений уголовно исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона такая выплата предоставляется сотрудникам, имеющим специальные звания, общую продолжительность службы не менее 10 лет в календарном исчислении и нуждающимся в улучшении жилищных условий при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м. Право истца на получение вышеуказанной социальной выплаты признано ответчиками, осуществившими действия по постановке его на учет, расчету и перечислению вышеуказанной социальной выплаты истцу и не оспаривавшими наличие такого права в ходе рассмотрения данного дела как в суде первой, так и в суде апелляционной инстанции. Спор между сторонами возник в отношении правильности исчисления произведенной выплаты. Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. К членам семьи сотрудника в силу части 2 статьи 1 данного Федерального закона относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения. Предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения регулируется Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее по тексту - Правила). Порядок исчисления размера единовременной социальной выплаты закреплен разделом III данных Правил "Определение размера единовременной социальной выплаты". Согласно п. 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником. В силу пункта 20 Правил, в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи. Постановлением Администрации г. Хабаровска от 01.10.2018 №3447 многоквартирный <адрес>Д по <адрес> г.Хабаровска признан аварийным и подлежащим реконструкции, постановлено провести реконструкцию указанного многоквартирного дома. Также этим постановлением Управлению жилищно - коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города предписано организовать работу по проведению реконструкции многоквартирного <адрес>Д по <адрес> в установленном законом порядке, по отселению жильцов многоквартирного <адрес>Д по <адрес> в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 года. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города предписано в срок до 2025 года заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда на период до завершения проведения реконструкции многоквартирного <адрес>. В связи с вышеизложенным, учитывая, что право собственности на указанное жилое помещение не прекращено, и после реконструкции оно будет пригодно для дальнейшего проживания, определение размера единовременной социальной выплаты осуществлялось за вычетом размера общей площади жилого помещения принадлежащего на праве общей долевой собственности супруге истца (1/2 доли в праве - 19,7 кв.м.). Размер единовременной социальной выплаты составил <данные изъяты> руб. и был рассчитан по формуле: <данные изъяты> рублей. По этим основаниям ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

В судебном заседании представитель ответчиков исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил.

Справкой УФСИН России по Хабаровскому краю от 25.03.2020 доказано, что полковник внутренней службы ФИО3, начальник отдела трудовой адаптации осужденных УФСИН России по Хабаровскому краю, с 11.05.1994 и по настоящее время проходит службу в УФСИН России по Хабаровскому краю. Стаж службы на ДАТА в календарном исчислении 28 лет 03 месяца 03 дня.

ФИО3 с ДАТА находится в браке с ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ДВ №, актовая запись – 733.

ФИО3 и ФИО4 являются родителями несовершеннолетнего ***, ДАТА г.р., что следует из свидетельства о рождении I-ДВ №, актовая запись №.

Согласно сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, КГБУ «Хабкрайкадастр» право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО3 и *** не зарегистрированы.

ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля в жилом помещении площадью 39,4 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> г.Хабаровск <адрес>Д <адрес>

Согласно поквартирной карточке и справке формы 36 вторым собственником указанного жилого помещения является ***, ДАТА г.р., кроме него в <адрес>. 50Д по уд. ФИО5 в г.Хабаровске зарегистрированы: ***, ДАТА г.р., ФИО3, ДАТА г.р., ФИО4, ДАТА г.р.

Постановлением администрации города Хабаровска № от ДАТА многоквартирный <адрес> в г.Хабаровске признан аварийным и подлежащим реконструкции и определенными сроками отселения жильцов. Согласно данному постановлению, Управлению жилищно - коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города предписано организовать работу по проведению реконструкции многоквартирного <адрес>Д по <адрес> в установленном законом порядке, по отселению жильцов многоквартирного <адрес>Д по <адрес> в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 года. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города предписано в срок до 2025 года заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда на период до завершения проведения реконструкции многоквартирного <адрес>.

Согласно приказа ФСИН России № от ДАТА «О предоставлении, доплате сотрудникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения» полковнику внутренней службы ФИО3, ДАТА г.р., уроженцу г.Хабаровска, начальнику отдела трудовой адаптации осужденных УФСИН России по Хабаровскому краю предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб. 26 коп., которая получена истцом, что подтверждается выпиской из лицевого счета ФИО3 от ДАТА о зачислении денежных средств.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции от 02.07.2013, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Закон) было предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Согласно п. 17 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений п. 18-20 Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам РФ, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных п. 21 и 22 Правил.

В силу п. 20 Правил, в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договору социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений 18 и 19 Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в пунктах 3 - 5 и 7 части 3 статьи 4 Закона.

Наличия указанных исключений из общих положений п. 20 Правил при рассмотрении настоящего спора суд не установил.

Как следует из представленных доказательств, супруге истца - ФИО4, на праве общей долевой собственности, принадлежит 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск <адрес>Д <адрес>, что составляет 19,7 кв.м. Многоквартирный дом, в котором расположено указанное жилое помещение, на основании постановления администрации г.Хабаровска № от ДАТА признан аварийным и подлежащим реконструкции с определенным сроком отселения жильцов.

Доводы истца о том, что с учетом признания многоквартирного жилого дома подлежащим реконструкции указанная площадь жилого помещения размере 19,7 кв.м. должна быть исключена из расчета единовременной социальной выплаты, не основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, поскольку указанное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Право собственности супруги истца - ФИО4 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск <адрес>Д, <адрес>, в установленном законом порядке не прекращено, имущество и возможность пользования им не утрачены.

В связи с изложенным, размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ответчиком рассчитан верно, в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований для перерасчета спорной выплаты по доводам истца не имеется.

Иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о взыскании доплаты единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 05 ноября 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья С.И. Наконечный

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>