Решение № 2-248/2018 2-3-8/2019 2-8/2019 2-8/2019(2-248/2018;)~М-222/2018 М-222/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-248/2018

Дело №2-3-8/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2019 года

рабочий поселок Новые Бурасы

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,

при секретаре Шибаевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Каунова В.О.,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 27.09.2018,

представителя ответчика ИП главы КФХ ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 07.09.2018,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, ФИО1, ИП главы КФХ ФИО1 о прекращении права собственности, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделки,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в Базарно-Карабулакский районный суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Новобурасского района в ноябре 2018 года проведена проверка соблюдения администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области требований Земельного кодекса РФ, в ходе которой установлено, что 26.11.2015 между администрацией Новобурасского муниципального района и ФИО1 заключены 2 договора купли-продажи находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровыми номерами № и № из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>.

Указанные земельные участки предоставлены в собственность ФИО1 основании ст.39.20 Земельного кодекса РФ в связи с наличием в пределах данных земельных участков принадлежащих ФИО1 объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №.

Согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 15.04.2015 №172-П «Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Саратовской области при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» в случае, если собственник расположенного на земельном участке здания или сооружения приобретает его в собственность, стоимость данного земельного участка под объектом недвижимости составляет 15 процентов от его кадастровой стоимости.

Согласно расчетам цены выкупа земельного участка стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 8673,38 руб., а земельного участка с кадастровым номером № - 5410,52 руб.

Проверкой установлено, что площадь объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и принадлежавшего на момент заключения договора купли-продажи земельного участка ФИО1 на праве собственности, составляет 10 кв. м, а площадь земельного участка, предоставленного в собственность ответчику — 25250 кв. м., т.е. в 2525 раз превышает площадь объекта недвижимости.

Площадь объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и принадлежавшего на момент заключения договора купли-продажи земельного участка ФИО1 на праве собственности, составляет 8 кв. м, а площадь земельного участка, предоставленного в собственность ответчику - 15349 кв. м., т.е. в 1918 раз превышает площадь объекта недвижимости.

Установлено, что на указанных земельных участках какие-либо капитальные недвижимые объекты не строились и не устанавливались.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.04.2012 № 12955/11, разъяснил, что арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования по назначению расположенного на нём объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, имеет место факт несоразмерности площади земельного участка расположенному на нём объекту недвижимости.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации прав, рассматриваемые объекты недвижимости с кадастровым номером № и № являются сараями.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Понятие «здание» содержится в ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», где указано, что здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Вместе с тем, в ходе проверочных мероприятий с выходом на место установлено, что указанные объекты каких-либо коммуникаций, сетей инженерно-технического обеспечения, системы инженерно-технического обеспечения не имеют.

В указанной ситуации ФИО1 и администрация Новобурасского муниципального района уклонились от соблюдения установленного порядка предоставления земельного участка по результатам проведения аукциона, что повлекло существенное нарушение законных интересов Новобурасского муниципального района в части поступления в бюджет района соответствующих доходов от реализации вышеуказанного земельного участка с аукциона по рыночным ценам, определенным независимым оценщиком.

Кроме того, действиями администрации по непроведению аукциона по продаже указанного земельного участка нарушены права и законные интересы граждан -добросовестных приобретателей, желающих в законном порядке приобрести земельный участок в собственность, круг которых установить не представляется возможным.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Защита гражданских прав может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 ГК РФ).

В силу ст. 168 ГК РФ сделки, вытекающие из договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номероми № и № являются ничтожными.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

При таких обстоятельствах нарушенные права, свободы и законныеинтересы неопределенного круга лиц и органов местного самоуправленияподлежат восстановлению путем признания сделки купли-продажи земельного участка недействительной и приведения сторон в первоначальное положение.

Просит прекратить право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № и № по адресу: <адрес>, исключить сведения из ЕГРН; признать недействительными договоры №№ 65 и 66 купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № и №, заключенные 26.11.2015 между администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области и ФИО1; применить последствия недействительности сделки: взыскать с Новобурасского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО1 денежные средства, уплаченные по договорам купли-продажи земельных участков в размере 8673,38. руб. и 5410,52 руб.; возвратить земельные участки с кадастровыми номерами №, № в государственную собственность.

Помощник прокурора Каунов В.О. заявленные требования поддержал в полном объеме, указав на нарушение ответчиками процедуры продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности.

Ответчики ФИО1 и ИП глава КФХ ФИО1 извещены о месте и времени судебного заседания, в суд не явился без указания причин.

Представитель ответчика ФИО1 и соответчика ИП главы КФХ ФИО1 - ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, просит в иске отказать, пояснив, что администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области и ФИО1 при заключении договоров купли-продажи нарушения закона допущены не были, право собственности ФИО1 на объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке и не оспорено, технические характеристики объектов недвижимости в данном случае не имеют значения для разрешения спора.

Ответчик администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области извещена о месте и времени судебного заседания, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по иску не представила.

Третье лицо — Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области извещено о месте и времени судебного заседания, представителя в суд не направило, возражений по иску не представило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статья 12 ГК РФ гласит, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), предусматривающей способы защиты нарушенного права на земельный участок.

Статья 6 ЗК РФ предусматривает, что объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 15 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Пункт 1 ст. 35 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривал, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Как указано в ст. 39.3 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 п. 2).

Пункт 1 ст. 39.20 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) гласит, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 27 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как установлено судом и подтверждается исследованными материалами, 12.03.2013 между администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области и ФИО1 заключен договор №31 аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 25 250 кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения на срок 49 лет, право аренды зарегистрировано (т. 1 л.д. 187-189).

21.03.2013 между администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области и ФИО1 заключен договор №42 аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 15349 кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения на срок 49 лет, право аренды зарегистрировано (т. 1 л.д. 209-211).

Соглашением сторон от 26.11.2015 данные договоры аренды были расторгнуты, и в тот же день между администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области и ФИО1 заключены договоры №65 и №66 купли-продажи указанных земельных участков. Стороны пришли к соглашению о цене земельного участка с кадастровым номером № в размере 5410 рублей 52 копейки, земельного участка с кадастровым номером № в размере 8673 рубля 38 копеек. Цена по договорам уплачена ФИО1 полностью.(т. 1 л.д. 199-202, 220-224).

В договорах имеется указание, что на продаваемых земельных участках имеются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ФИО1 на основании свидетельств о государственной регистрации права серия № от 09.11.2015 и серия № от 09.11.2015. Также в договорах имеется ссылка на ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно свидетельствам серия № и серия № от 09.11.2015 и (т. 1 л.д. 12, 17) ФИО1 принадлежат на праве собственности сарай площадью 10 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и сарай площадью 8 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Как усматривается из выписок ЕГРН (т. 2 л.д. 54-75), объект недвижимости с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, а объект недвижимости с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Из актов, составленных по результатам проведенной прокуратурой района проверки, и фототаблиц к ним усматривается, что на указанных земельных участках имеются объекты, состоящие из деревянных столбов и прожилин, оббитых и покрытых шифером. Каких-либо строительных конструкций, фундамента, сетей и систем инженерно-технического обеспечения объекты не имеют. Также у объектов отсутствуют двери и запорные устройства, препятствующие проникновению в объект посторонних лиц в случае предназначения объекта для выполнения производственных процессов различного вида, для постоянного или временного проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Следы использования объектов отсутствуют (т. 1 л.д. 18-19, 24-32).

Указанное подтверждается объяснениями ФИО1 (т. 1 л.д. 20) и объяснениями помощника прокурора.

Представитель ответчика ФИО1 и соответчика ИП главы КФХ ФИО1 - ФИО2 содержание актов и объяснений ФИО1 не оспаривает, указывает на наличие технической документации на данные объекты, которая суду представлена не была. В то же время из материалов дела усматривается, что принадлежащие ФИО1 на праве собственности сараи с кадастровыми номерами № и № были поставлены на кадастровый учет и на них зарегистрировано право собственности на основании деклараций об объекте недвижимости, представленных ФИО1 (т. 1 л.д. 12, 17, 233, 238).

Таким образом, основанием продажи ответчику ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами № и № послужило то, что ФИО1 администрации Новобурасского муниципального района были предоставлены сведения о наличии на данных земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности.

Согласно статье 129 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статья 131 ГК РФ предусматривает государственную регистрацию права собственности на недвижимые вещи в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьи 39.3 и 39.20 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривали продажу земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, сооружений либо помещений, расположенных на таких участках.

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что объект капитального строительства – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Понятия «здание», «сооружение» и «помещение» содержатся в статье 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», где указано, следующее:

6) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

14) помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями;

23) сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Доказательства наличия на спорных земельных участках зданий, сооружений либо помещений, по своим техническим характеристикам соответствующим вышеизложенным нормам права, суду не представлены.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) при переходе права собственности на здание, сооружение, находящегося на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование только соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой именно для использования такого здания, сооружения по назначению.

Судом установлено, что расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № и № объекты с кадастровыми номерами № и № не имеют признаков, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для зданий и сооружений, эксплуатация данных объектов не ведется, площадь проданных ФИО1 земельных участков явно несоразмерна площади расположенных на них объектов, следовательно, земельные участки с кадастровыми номерами № и №, на которых расположены объекты с кадастровыми номерами № и №, не могли быть проданы ФИО1 на льготных основаниях без проведения аукциона на основании ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет суду прийти к выводу о том, что возведение на земельном участке только вспомогательных объектов, даже при наличии государственной регистрации права собственности на них, не влечет возникновения права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ.

Технические характеристики и внешний вид расположенных на спорных участках объектов не позволяют суду прийти к выводу о возможности использования данных объектов в качестве вспомогательных при эксплуатации земельных участков.

Кроме того, сопоставление площадей проданных ФИО1 в порядке ст. 39.20 ЗК РФ земельных участков и расположенных на этих участках объектов позволяет сделать вывод о явной несоразмерности проданных земельный участков, поскольку площади земельных участков более чем в тысячу раз превышают площади расположенных на них объектов.

Статья 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакциях на момент возникновения оспариваемых правоотношений) предусматривала, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (часть 1).

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (часть 4).

Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости (часть 5.1).

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства с 24.12.2004 (т. 2 л.д. 30-31), договоры аренды спорных земельных участков заключены ФИО1 и администрацией Новобурасского муниципального района в марте 2013 года, а договоры купли-продажи 26.11.2015.

Каких-либо ограничений в предоставлении индивидуальным предпринимателям в аренду или в собственность находящихся в государственной собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения земельное законодательство РФ не содержит и не содержало на момент заключения договоров аренды и купли-продажи, однако, ФИО1, действуя в своем праве и в своем интересе, предпочел заключить оспариваемые сделки именно как физическое лицо и именно по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и ст. 39.20 ЗК РФ.

Действиями администрации Новобурасского муниципального района по продаже ФИО1 земельных участков с нарушением требований статьи 39.3 ЗК РФ без проведения аукциона были нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан имеющих право и желающих принять участие в аукционе по продаже земельных участков и в законном порядке приобрести данные земельные участки в собственность.

Следовательно, при таких условиях договоры купли-продажи земельных участков должны быть квалифицированы как ничтожная сделка, что является основанием для применения последствий недействительности такой сделки (статья 167 ГК РФ).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования должны быть удовлетворены в полном объеме, поскольку они законны, обоснованы и подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Требования прокурора об исключении из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № и № суд полагает излишне заявленными, поскольку в силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Новобурасского района Саратовской области к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, ФИО1, ИП главы КФХ ФИО1 о прекращении права собственности, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 25250 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 15349 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор №65 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 26 ноября 2015 года между администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки: взыскать с Новобурасского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО1 денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, в размере 8673 рубля 38 копеек, возвратить земельный участок с кадастровым номером № в государственную собственность.

Признать недействительным договор №66 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 26 ноября 2015 года между администрацией Новобурасского муниципального района <адрес> и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки: взыскать с Новобурасского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО1 денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, в размере 5410 рублей 52 копейки, возвратить земельный участок с кадастровым номером № в государственную собственность.

Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 15 января 2019 года.

Судья И.В. Никулина