Решение № 2-192/2020 2-192/2020~М-162/2020 М-162/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-192/2020

Решение

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Смольской Т.С.,

при секретаре Парчевской О.В.,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Крюковой В.В., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-192/2020 (УИД 24RS0038-01-2020-000252-91) по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Нижнеингашского района Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Нижнеингашского района Красноярского края, просит возложить обязанность на ответчика предоставить ФИО1, "дата" года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, не ниже установленных социальных норм из общей площади 33 кв.м. на одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка» № 12-961 (в ред.19.12.2019).

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнеингашского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Проверкой установлено, что ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на получение жилого помещения. Однако, в нарушение вышеуказанных норм, жилье ей не предоставлено. Являясь несовершеннолетней, ФИО1 осталась без попечения родителей, поскольку мать девочки – Е. умерла 24.02.2013 года, отец Е.П. осужден с отбыванием наказания в исправительной колонии. 10 июня 2013 года администрацией Канского района принято постановление № 427-пг «Об определении несовершеннолетней ФИО1 в КГКОУ «Павловский детский дом» согласно которому, несовершеннолетняя ФИО1 определена в краевое государственное учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки имущества, принадлежащее законным представителям несовершеннолетней ФИО1, органами опеки и попечительства управления образования и администрации Канского района не установлено. Согласно уведомлений государственного регистратора, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на недвижимое имущество ФИО1 отсутствуют. 17.03.2015 года законный представитель несовершеннолетней МКУ «УО администрации Канского района» обратился в краевую комиссию по вопросам предоставления жилых помещений детям сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, а также предоставила необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 10.03.2015 года ФИО1 министерством образования края поставлена на очередь для получения жилья, на основании заявления 21.01.2019 года переведена на очередь для получения помещения в Нижнеингашском районе, в настоящее время в краевом списке состоит под номером 2262. В связи с тем, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и нуждается в жилом помещении, ей гарантированно предоставление жилого помещения во внеочередном порядке по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъекта Российской Федерации. Российское законодательство не связывает предоставление жилого помещения указанным лицам с наличием каких-либо иных обстоятельств, кроме правового статуса лица и его нуждаемости в жилье.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Нижнеингашского района Крюкова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме с мотивировкой, изложенной в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что она обратилась с заявлением о предоставлении ей жилья, так как является сиротой; заявление было удовлетворено, её поставили на учет для получения жилого помещения в соответствии с требованиями закона. Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, жить ей негде, в собственности жилья у нее нет.

Представитель ответчика, будучи надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения по существу иска: полагает, что в удовлетворении заявленных требований истца следует отказать в полном объеме, так как считают их незаконными и необоснованными, а также противоречащими действующему законодательству, регулирующему вопросы обеспечения жильем детей-сирот; просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц на стороне ответчика - Министерство образования и науки в Красноярском крае и орган опеки и попечительства Управления образования администрации Нижнеингашского района Красноярского края, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним их основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, в связи с чем, суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

В силу требований ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, реализация права детям-сиротам на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством носит заявительный характер.

В силу п.1 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 (в ред. от 19.12.2019) «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из данных категорий.

Согласно п.24 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Исходя из положений п.п.2,4, 7,8,5, 17,22-23 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования в бумажном и электронном виде (п.4,17).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее по тексту настоящей статьи - орган местного самоуправления), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.2).

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования включает в список лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту настоящей статьи - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот) (п.7).

Заявление о включении в список по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подается в орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (п.8).

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, отдельным законом края (п.22).

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

Приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений для предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, осуществляются органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (п.23).

По смыслу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями статьи 8 указанного закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 родилась "дата"; является дочерью Е.П. и Е., что подтверждается свидетельством о рождении.

Е., "дата" года рождения, умерла 24 февраля 2013 года, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно приговора Канского районного суда Красноярского края от 25 июня 2013 года, Е.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ (в ред. 26-ФЗ от 07.03.2011 года) и ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы без ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима (начало срока – 24.02.2013 года, конец срока – 23.02.2020 года).

Постановлением администрации Канского района Красноярского края от 10.06.2013 года № 427-пг «Об определении несовершеннолетней ФИО1 в КГКОУ «Павловский детский дом» ФИО1 определена в КГКОУ «Павловский детский дом».

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте; также имела временную прописку с 14.01.2019 года по 11.01.2020 года по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

В соответствии с выпиской из приказа министерства образования Красноярского края № 209-11-05 от 29.05.2020 года ФИО1, "дата" года рождения, включена 10.03.2015 года в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На основании заявления ФИО1 от 21.01.2019 года, последняя переведена на очередь для получения жилья в Нижнеингашском районе. В настоящее время её номер в краевом списке - 2262.

Из вышеизложенного следует, что, будучи несовершеннолетней ФИО1 осталась без попечения родителей, в связи с чем, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в настоящее время относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и нуждается в жилом помещении, которым до настоящего времени не обеспечена.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что со стороны государства в лице соответствующего органа, должны быть приняты меры к обеспечению соблюдения прав ФИО1, так как она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма не обеспечена, в собственность жилье не приобретала, она не может быть лишена гарантированного права на получение жилья.

Положения главы 10 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ не предусматривают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности, в связи с чем, предоставление истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, нуждающемуся в нем, не может быть поставлено в зависимость от отсутствия финансовых возможностей у органа мастного самоуправления.

В целях защиты нарушенных прав ФИО1, гарантированных Конституцией РФ и Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнеингашского района Красноярского края предоставить ФИО1, "дата" года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в <адрес>, не ниже установленных социальных норм из общей площади 33 квадратных метра на одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с допусками, установленными п.24 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка» № 12-961 (в ред. 19.12.2019 года).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 20.07.2020 года.