Решение № 2А-1615/2024 2А-172/2025 2А-172/2025(2А-1615/2024;)~М-1419/2024 М-1419/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-1615/2024

Дело № 2а-172/2025 (УИД 54RS0023-01-2024-002285-18)

Поступило в суд 04.12.2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой О.В.

при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Коченевского района Новосибирской области к администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился суд с вышеуказанным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения по обращению ФИО1 по факту некачественной дороги по <адрес>.

В ходе проверки, проведенной с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по Коченевскому району, установлено, что автомобильная дорога по <адрес> является дорогой общего пользования 5 категории, тип покрытия усовершенствованный (асфальтобетонное).

При обследовании дороги по ул. <адрес> установлены следующие нарушения: отсутствует дорожная разметка 1.5 (нарушение п.6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017), а также имеются незначительные дефекты в виде просадки (нарушение п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017).

В связи с выявленными нарушениями 11.10.2024 прокурором в адрес главы администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области внесено представление, однако в настоящее время нарушения не устранены.

Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, выразившееся в ненадлежащем содержании дорожного полотна по <адрес>, и обязать администрацию Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в срок до 31.08.2025 на всей протяжности проезжей части автомобильной дороги по <адрес> нанести дорожную разметку, устранить дефекты в виде просадок дорожного полотна.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Разумов А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах, содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п. 6 ст. 13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 ст. 15 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 ст. 34 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Исходя из требований таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, просадки на проезжей части не должны превышать допустимые размеры (длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв. м, и более).

В силу пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в Таблице Б.2 приложения Б (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик). Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в Таблице 6.2 (пункт 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017).

В нарушение указанных пунктов ГОСТ Р 50597-2017 по <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.5 (нарушение п.6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017), а также имеются незначительные дефекты в виде просадки (нарушение п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017).

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно Актом обследования улично-дорожной сети с.Прокудское Коченевского района Новосибирской области с фототаблицей (л.д.9-14).

По факту выявленных нарушений прокурором района в администрацию Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области 11.10.2024 внесено представление об устранении нарушений (л.д. 15-17).

Поскольку материалами дела подтверждено наличие нарушений обязательных требований к организации дорожного движения, обязанность по содержанию автомобильной дороги местного значения в границах населенного пункта возложена на органы местного самоуправления, в данном случае на администрацию Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, суд приходит к выводу, что требования прокурора Коченевского района Новосибирской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По смыслу ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу указанных норм закона суд считает необходимым установить предложенный административным истцом срок исполнения решения – до 31 августа 2025 года, учитывая, что данный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Коченевского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, выразившееся в ненадлежащем содержании дорожного полотна по <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в срок до 31.08.2025 на всей протяжности проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> нанести дорожную разметку, устранить дефекты в виде просадок дорожного полотна.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий: <данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2025 года.

Судья: <данные изъяты>

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-172/2025 Коченевского районного суда Новосибирской области.

По состоянию на 10.01.2025 решение в законную силу не вступило.

Судья О.В. Черкасова