Решение № 2-298/2020 2-298/2020~М-224/2020 М-224/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-298/2020

Дело № 2-298/2020

42RS0024-01-2020-000497-36

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2020 года

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2020 года

г. Прокопьевск 30 июля 2020 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Герасимчук Т.А.,

при секретаре Коневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прокопьевского района к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Прокопьевского района обратился в суд с иском об обязании ответчика ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу пройти флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) в условиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Прокопьевская районная больница» с предоставлением результатов обследования участковому врачу терапевту.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Прокопьевского района во исполнение указания прокуратуры Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны здоровья граждан» проводилась проверка, в результате чего выявлены нарушения. В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, а также приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации». В частности, положения п. 4 ст. 8 данного Федерального закона предусматривают, что в целях выявления туберкулеза периодически проводятся, профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки, проведение которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Федерального закона приказом от 21.03.2017 №124н, действующим с 01.09.2017, Минздрав России установил, что лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, обязаны проходить профилактические медицинские осмотры (флюорографическое исследование) два раза в год в течение первых двух лет после освобождения. Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства в обеспечение надлежащей профилактики заболеваний в соответствии с санитарно - эпидемиологической обстановкой также установлена положениями ч.1 ст.2, ст. 10, ч.1 ст.29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При этом вышеуказанные сроки медицинских освидетельствований в целях профилактики распространения туберкулеза также закреплены в СанПиН 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 г. №60. Указанным выше приказом Минздрава России №124н в качестве профилактического осмотра - комплекса медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, для взрослых предусмотрены флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) (подпункт г пункта 8). По смыслу названных норм, для лиц, освободившихся из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, как представляющих группу риска, установлена обязанность в первые два года после освобождения не менее двух раз в год, соответственно не менее одного раза в полугодие, принимая во внимание также необходимость исключения излишнего общеизвестного негативного рентгенографического воздействия на организм, проходить медицинское профилактическое (флюорографическое) обследование. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, находился в местах лишения свободы – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован ФИО1 по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. По информации ГБУЗ КО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 флюорографический осмотр не проходил. Соответственно, ответчиком установленная законом обязанность не была исполнена. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются объяснением самого ответчика ФИО1 Уклонением от исполнения установленной законом обязанности ответчик создает угрозу не только своему здоровью, но и здоровью окружающих его лиц. Просит обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу пройти флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) в условиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» с предоставлением результатов обследования участковому врачу терапевту.

Представитель истца прокуратуры Прокопьевского района – старший помощник прокурора Прокопьевского района Голушко Е.М. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, суду пояснила, что ФИО1 находился в местах лишения свободы - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Российское законодательство обязывает граждан выполнять требования санитарного законодательства в целях обеспечения надлежащей профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Согласно приказу Министерства здравоохранения России №124н, граждане, освобожденные из мест отбывания наказания, обязаны проходить профилактические медицинские осмотры, флюорографические исследования 2 раза в год в течение первых двух лет после освобождения. По информации ГБУЗ КО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Мельников флюорографический осмотр не проходил. ДД.ММ.ГГГГ представителем истца был осуществлен телефонный звонок медицинской сестре флюротеки - А ГБУЗ КО «<данные изъяты>», которая подтвердила, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не прошел флюорографический осмотр. Просит обязать ФИО1, <данные изъяты>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти флюорографию легких или рентгенографию грудной клетки в условиях государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> с представлением результатов обследования участковому врачу терапевту.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом по месту регистрации, об уважительности причин неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, не просил отложить судебное разбирательство.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая неявку в судебное заседание ответчика ФИО1, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства в силу ст. 233 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, а также приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п.4 ст.8 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки, проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 №124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» установлено, что лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, обязаны проходить профилактические медицинские осмотры (флюорографическое исследование) два раза в год в течение первых двух лет после освобождения. Профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста, взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №60 от 22.10.2013 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 " Профилактика туберкулеза" п.4.12 установлено по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год подследственные, содержащиеся в следственных изоляторах, и осужденные, содержащиеся в исправительных учреждениях; лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Прокопьевским районным судом Кемеровской области по п. «б,в» ч.2 ст.158 УК РФ к 280 часам обязательных работ. Постановлением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменены обязательные работ на лишение свободы на 32 дня в отбывании наказания в колонии – поселении, что подтверждается копией справки об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Согласно сведениям о лицах, освободившихся из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ, представленных Отделом МВД России по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отбывал наказание в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освободился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается данными паспорта <данные изъяты> (л.д. 12-13), фактически ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями Отдела МВД России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), а также объяснениями ФИО1 (л.д. 11).

Из представленной ГБУЗ КО «<данные изъяты>» справки усматривается, что ФИО1, освободившись из мест лишения свободы, на период ДД.ММ.ГГГГ не прошел флюрографический осмотр (л.д.10).

Кроме того, ФИО1 в своем объяснении ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что был осужден к обязательным работам, их не отбыл, ему было заменено наказание на лишение свободы. С ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в <адрес>. Был освобожден по отбытии наказания, флюрографию проходил последний раз, находясь в колонии, то есть около года назад. Более за медицинской помощью не обращался (л.д.11).

Таким образом, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствующие о том, что ответчиком ФИО1 установленная законом обязанность пройти флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) два раза в год в течение первых двух лет после освобождения не была исполнена, что создает угрозу не только его здоровью, но и здоровью окружающих его лиц, суд находит требования прокурора Прокопьевского района о понуждении ФИО1 к устранению нарушений законодательства, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В данном случае, прокурор, обращаясь с вышеуказанным заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц, сослался на выявленные в результате проверки нарушения законодательства о предупреждении туберкулеза, руководствовался при этом ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку уклонение ответчика от обязательного прохождения обследования создает угрозу распространения заболевания, ставит под угрозу здоровье окружающих граждан.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок прохождения профилактического медицинского осмотра (флюорографическое исследование), суд полагает возможным установить ответчику ФИО1 срок для прохождения флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере: для физических лиц - 300 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что в силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Прокопьевского района удовлетворить.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу пройти флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки в условиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» с предоставлением результатов обследования участковому врачу терапевту.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Прокопьевский районный суд Кемеровской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий/подпись/ Т.А.Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в гражданском деле № 2-298/2020