Постановление № 5-1/2019 5-456/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 22 января 2019 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 26 октября 2018 года в интересах юридического лица – ОАО «ГУК Засвияжского района»,

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица

открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее ОАО «ГУК Засвияжского района», ОГРН <***> от 12 августа 2005 года, ИНН <***>, юридический адрес (фактический адрес): <...>,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО «ГУК Засвияжского района» 19 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно – в нарушение пунктов 9.1 и 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 2.1.2.2645-10), ОАО «ГУК Засвияжского района» своевременно не принимает меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования (систем водопровода), расположенного в жилом помещении <адрес>, тем самым нарушает санитарно-гигиенические условия проживания – имеются повреждения трубы старого ввода холодного водоснабжения, из которой на земляной грунт подвального помещения просачивается вода, вследствие чего происходит подтопление подвального помещения.

В судебное заседание специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2

Представитель ФИО3, действующая в интересах ОАО «ГУК Засвияжского района», в судебном заседании пояснила, что ОАО «ГУК Засвияжского района» не является виновным лицом в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ. Отметила, что утечка воды в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, произошла в результате бездействия УМУП «Ульяновскводоканал», о чем свидетельствуют акты обследования. В свою очередь, со стороны управляющей компании предпринимались исчерпывающие меры к обязанию УМУП «Ульяновскводоканал» к демонтажу старой системы холодного водоснабжения, что в конечном итоге и было сделано ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра подвального помещения второго подъезда жилого <адрес> было установлено, что в подвальном помещении имеются повреждения трубы старого ввода холодного водоснабжения, из которой на земляной грунт подвального помещения просачивается вода, вследствие чего происходит подтопление подвального помещения.

По данному факту в отношении юридического лица ОАО «ГУК Засвияжского района» был составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, за нарушение пунктов 9.1 и 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» по факту подтопления подвального помещения в жилом <адрес>, которым ОАО «ГУК Засвияжского района» управляет на основании договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела ОАО «ГУК Засвияжского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются в том числе, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –ЖК РФ).

В соответствии с часть 2 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за плату должна выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно подпункту «а» пункта 2 указанных Правил в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации.

Анализ указанных положений позволяет сделать вывод о том, что соблюдение требований, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, в части соблюдения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, является условием осуществления лицензируемой деятельности по управлению многоквартирными домами. Несоблюдение лицензионных требований при осуществлении такой деятельности образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренные статьей 6.4 и частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, имеют различный родовой объект посягательства – здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественные отношения в сфере лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о невозможности в данном случае переквалификации совершенного юридическим лицом деяния со статьи 6.4 КоАП РФ на часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОАО «ГУК Засвияжского района» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Леонтьева