Решение № 12-37/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-37/2017

Дело №12-37


Р Е Ш Е Н И Е

30 июня 2017 года

Судья Каменского районного суда Свердловской области Пономарева О.В.

при секретаре Стрюковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора МО «город Каменск-Уральский, Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора МО «город Каменск-Уральский, Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 №*** КР от <*** г.> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что ФИО1 использует земельный участок, расположенный <адрес>, площадью 1127 кв. метров, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Будучи не согласна с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указала, что ей по праву собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №***, расположенный <адрес>, площадью 1500 кв. метров, при покупке указанного земельного участка предыдущий собственник указал, что земельный участок площадью 1127 кв. метров находится в аренде, межевание по нему проводилось в 2002 году, в связи с чем, она не знала, что у нее отсутствуют права на земельный участок площадью 1127 кв. метров. Указанным участком она фактически не пользуется, участок огорожен деревянным забором прежним собственником.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержала, в дополнение пояснила, что земельный участок, принадлежащий ей по праву собственности и оставшийся земельный участок, огорожены единым забором предыдущим собственником. При покупке участка она к специалистам для определения границ земельных участков на местности не обращалась, о расположении границы ее земельного участка, соответствующей сведениям государственного кадастра узнала при проведении проверки. Ограждение не переносила. Фактически земельным участком площадью 1127 кв. метров не пользуется, производит только окашивание указанного земельного участка и перепахивание. Договор аренды на пользование земельным участком площадью 1127 кв. метров с ней на заключался, арендные платежи за пользование указанным участком ей не оплачивались. До установления вышеуказанных обстоятельств пользовалась частью земельного участка площадью 1127 кв. метров, в пределах 100 кв. метров, так как не знала, где находится граница принадлежащего ей по праву собственности земельного участка.

Будучи допрошен в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель главного государственного инспектора МО «город Каменск-Уральский, Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 указал, что им проводилось административное обследование объекта земельных отношений земельного участка с кадастровым №***, расположенный <адрес>, на основании задания Управления Росреестра Свердловской области, путем анализа информации, содержащейся в государственном реестре недвижимости, в государственном фонде данных и визуального осмотра, по итогам проверки установлено, что фактическая площадь и границы земельного участка не соответствуют площади и границам земельного участка внесенным в государственный кадастр недвижимости. При выезде на место установлено, что земельный участок имеет ограждение, часть территории земельного участка расположена за пределами границ земельного участка, внесенным в государственный кадастр недвижимости. На данной части расположены бочка и доски, принадлежащие ФИО1, а также имеется растительность.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей с 20.03.2015 и на момент совершения правонарушения, предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и не охватывает деяние по использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена в Главу 7 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

В ходе проверки, проведенной государственным инспектором ФИО2, было установлено, что ФИО1 использует земельный участок, расположенный <адрес>, площадью 127 кв. метра, сведения об указанном земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

В данном случае установлено, что земельный участок площадью 1127 кв. метров, находится в пределах населенного пункта <адрес>, распоряжение которым должно осуществляться органами местного самоуправления.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ (ст. 29 ЗК РФ).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

При проведении проверки и в настоящем судебном заседании не установлено, наличие волеизъявления собственника земельного участка на использование его ФИО1

Таким образом, ФИО1 допустила нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в использовании самовольно занятого земельного участка.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление должностного лица заместителя главного государственного инспектора МО «город Каменск-Уральский, Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 от 10.04.2017 года в отношении ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья: О.В. Пономарева