Решение № 2-285/2017 2-285/2017~М-223/2017 М-223/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-285/2017

Дело №2-285/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 10 мая 2017

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации МО г.Новороссийска – главного специалиста правового управления администрации муниципального образования город Новороссийск, действующего на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г.Новороссийска о признании права собственности,

установил:

Истец ФИО1 через представителя действующего на основании доверенности ФИО4 обратился в суд с иском к администрации МО г.Новороссийска о признании права собственности, в котором просит сохранить летнюю кухню, общей площадью 80,8 кв.м., с кадастровым номером ...... по адресу: ...... в реконструированном состоянии; признать летнюю кухню, общей площадью 80,8 кв.м. с кадастровым номером ...... по адресу: ...... нежилым зданием, изменить назначение и наименование объекта «летняя кухня» на «нежилое здание»; признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, общей площадью 80,8 кв.м. по адресу: ...... в реконструированном состоянии; считать данное решение суда основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении летней кухни, общей площадью 80,8 кв.м., с кадастровым номером ...... по адресу: ...... в части площади, назначения и наименования объекта в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В обоснование искового заявления указав, что ФИО1 является собственником летней кухни, общей площадью 29,3 кв.м с кадастровым номером ...... по адресу: ....... В результате эксплуатации указанной летней кухни была выполнена ее реконструкция, в связи с чем, общая площадь здания изменилась с 29,3 кв.м до 80,8 кв.м, что подтверждается техническим планом нежилого здания от 15.02.2017 г. Более того, в настоящее время летняя кухня используется в качестве нежилого здания. Указанное нежилое здание расположено на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке площадью 420 кв.м., с кадастровым номером ...... по адресу: ....... 17.02.2017 г. в целях получения акта ввода объекта в эксплуатацию истец обратился в администрацию муниципального образования город Новороссийск с соответствующим заявлением. Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск от 01.03.2017 г. № ...... истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что им возведено здание вспомогательного использования, для которого не требуется получения разрешения на строительство. При возведении пристройки увеличивается общая площадь всего объекта капитального строительства, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размера, планировкой и площадью. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, с указанием изменившейся площади, а не на пристройку. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 ГрК РФ. В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему помещением в соответствии с его назначением.

В судебном заседании представителя истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Уточнив исковые требования, просил сохранить летнюю кухню, общей площадью 81,4 кв.м, с кадастровым номером ...... по адресу: ...... в реконструированном состоянии; признать летнюю кухню, общей площадью 81,4 кв.м., с кадастровым номером ...... по адресу: ...... нежилым зданием, изменить назначение и наименование объекта с «летняя кухня» на «нежилое здание»; признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, общей площадью 81,4 кв.м. по адресу: ...... в реконструированном состоянии; считать данное решение суда основанием для внесения изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости в отношении летней кухни, общей площадью 81,4 кв.м, с кадастровым номером ...... по адресу: ...... в части площади, этажности (количество этажей: 2), назначения и наименования объекта в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащем образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика администрации МО г.Новороссийск – главный специалист правового управления администрации муниципального образования город Новороссийск, действующий на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что истцу ФИО1, на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.10.2013, передаточного акта от 17.10.2013, декларации об объекте недвижимого имущества от 24.03.2014 г. принадлежит на праве собственности летняя кухня, назначение: нежилое, общей площадью 29,3 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенного по адресу: ......, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия ...... от 16.04.2014 г.

ФИО1, на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.10.2013, передаточного акта от 17.10.2013, принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – объекты общественно-делового назначения (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест в границах земельного участка), объекты торговли площадью не более 200 кв.м. (магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров), общей площадью 200 кв.м., общей площадью 420 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенный по адресу: ......, что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права №...... от 20.06.2016 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданной территориальным отделом №12 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю №...... от 26.04.2017 земельный участок, общей площадью 420 +/-7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – объекты общественно-делового назначения (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест в границах земельного участка), объекты торговли площадью не более 200 кв.м. (магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров), расположенный по адресу: ......, стоит на кадастровом учете с 29.08.2005 г., с кадастровым номером ......, правообладатель: ФИО1

В судебном заседании установлено, что истцом ФИО1 была произведена реконструкция летней кухни, расположенной по адресу: ......, в связи с чем летняя кухня, расположенная по адресу: ...... имеет общую площадь 81,4 кв.м.

Пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г.Новороссийска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию летней кухни, после проведенной реконструкции, расположенной по адресу: ......, на земельном участке, с кадастровым номером .......

Из ответа заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.Новороссийска А.А. №...... от 01.03.2017 г. следует, что истцу ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию летней кухни, после проведенной реконструкции, расположенной по адресу: ......, на земельном участке с кадастровым номером ......, так как выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

По ходатайству истца ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2 для определения соблюдения истцом градостроительных и строительных норм и правил, судом была назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.

Перед проведением экспертизы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, поэтому не доверять заключению эксперта ООО «......» №...... от 03.05.2017 г., у суда нет оснований.

Согласно заключению судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы ООО «......» №...... от 03.05.2017 г. объект настоящего исследования - обладающий признаками нежилого здания общественного назначения, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером ......, по адресу: ...... общей площадью помещений 81,4 кв.м., строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам и другим нормативным строительным актам для аналогичных зданий соответствует.

Объект настоящего исследования - обладающий признаками нежилого здания общественного назначения, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером ......, по адресу: ...... общей площадью помещений 81,4 кв.м., угрозу жизни и здоровью граждан не создает, всей своей площадью располагается в границах земельного участка с кадастровым номером ...... по адресу: ......, требованиям Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, не соответствует, в части отсутствия регламентируемых отступов от стен объекта исследования до границ земельного участка с кадастровым номером ...... - 3,0 м., по факту отступы от стен строения «2КС» до границ земельного участка с кадастровым номером ...... с территорией общего пользования, согласно составленной схемы Исполнительного чертежа №1, составляют: в юго-восточном направлении в точке №2 - 0,11 м., в точке №4 - располагается на границе з/у с КН ......; в юго-западном направлении в точке №5 - 0,15 м., в точке №6 -0,48 м., в точке №7 - 0,49 м. и в точке №4 располагается на границе з/у с КН .......

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Из материалов дела следует, что 17.02.2017 г. истец ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г.Новороссийска с заявлением, в котором просил изменить целевое использование здания, расположенного по адресу: ...... с «летней кухни» на «нежилое здание».

В судебном заседании установлено, что ответ на заявление истца ФИО1 об изменении целевого использования здания, расположенного по адресу: ...... с «летней кухни» на «нежилое здание», Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г.Новороссийска так и не был направлен в адрес истца ФИО1 Данный факт представителем ответчика администрации МО г.Новороссийска – главным специалистом правового управления администрации муниципального образования город Новороссийск, действующего на основании доверенности ФИО3 не оспаривается.

Согласно ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 ст.27 Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 г. N 1540-КЗ "Градостроительный кодекс Краснодарского края" порядок применения правил землепользования и застройки, а также внесения в них изменений включает положения: о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления; об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами; о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления; о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки; о внесении изменений в правила землепользования и застройки; о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Поскольку единственным признаком самовольной реконструкции летней кухни, общей площадью 81,4 кв.м, с кадастровым номером ......, расположенной по адресу: ......, отсутствие разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию, нарушения строительных норм и правил в отношении нежилого помещения (летней кухни), общей площадью 81,4 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенной по адресу: ...... не выявлены, а также в связи с отсутствием каких-либо ограничений для изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства с «летней кухни» на «нежилое здание», расположенное по адресу: ......, поэтому уточненные исковые требования истца ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 к администрации МО г.Новороссийска о признании права собственности удовлетворить в полном объеме.

Сохранить в реконструированном состоянии летнюю кухню, общей площадью 81,4 кв.м, с кадастровым номером ......, расположенную по адресу: .......

Признать летнюю кухню, общей площадью 81,4 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенную по адресу: ...... нежилым зданием, изменить назначение и наименование объекта с «летняя кухня» на «нежилое здание».

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение, общей площадью 81,4 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенное по адресу: .......

Считать данное решение суда основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении летней кухни, общей площадью 81,4 кв.м., с кадастровым номером ...... по адресу: ...... в части площади, этажности (количество этажей: 2), назначения и наименования объекта в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич