Решение № 2-596/2024 2-596/2024~М-112/2024 2А-596/2024 М-112/2024 от 15 марта 2024 г. по делу № 2-596/2024

Дело № 2а-596/2024

УИД 18RS0011-01-2024-000151-02


Решение

именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Бекмансуровой З.М.

При секретаре Болтачевой Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявлению ООО «ПКО Юнона» к УФССП по Удмуртской Республике, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО2, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ФИО7 о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля процедуры возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании проконтролировать совершения действия по возбуждению исполнительного производства,

установил:

ООО «ПКО Юнона» к УФССП по Удмуртской Республике, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Глазовскому и <адрес>м ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля процедуры возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании проконтролировать совершения действия по возбуждению исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Глазовскому и <адрес>м УФССП РФ по УР направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, предъявлен исполнительный документ судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка № г.Глазова Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника ФИО1, предметом взыскания задолженность по договору займа в размере 17499,99 руб., расходы по госпошлине 350 руб. в пользу ООО МФК «Юнона». На ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ФССП России отсутствовала информация в отношении данного должника о возбужденном исполнительном производстве

Судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушении вышеуказанных норм, начальник отдела-старший судебный пристав не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Глазовскому и <адрес>м УР, выразившейся в оставлении без контроля процедуры возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, должником по которому является ФИО1

Кроме того, административному истцу, в срок установленный ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства

Настоящим административным иском поставлены следующие требования:

1. Признать незаконными бездействие допущенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Глазовскому и <адрес>м УФССП по УР, которое выразилось в оставлении без контроля процедуры возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и <адрес>м УФССП по УР устранить нарушение прав и законных интересов административного истца и совершить все необходимые действия, в частности проконтролировать возбуждение исполнительного производства.

Определением суда административным ответчиком привлечен заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание административный ответчик заместитель отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и <адрес>м УФССП по УР ФИО4 не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела. Направила письменные возражения на административное исковое заявление, в котором указала о своем несогласии с заявленными требованиями. В ОСП по Глазовскому и <адрес>м УР находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа- судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № г.ФИО8 о взыскании задолженности в размере 17849,99 руб., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МФК «Юнона». В настоящее время в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» направленные на обеспечение требований исполнительного документа, на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют их служебным полномочиям и требованиям закона, права и законные интересы административного истца не нарушены. В связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания бездействия старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и <адрес>м в рамках исполнительного производства №-ИП. Просит административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель УФССП РФ по УР в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Дело в соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ, рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу положений ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) целью обращения в суд в порядке, установленном нормами названного Кодекса, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Из материалов дела судом установлено:

ООО «Юнона» направили в адрес ОСП по Глазовскому и <адрес>м УФССП по Удмуртской Республике письменное заявление с просьбой принять на исполнение исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению приложен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ выданный мировым судьей судебного участка № г.Глазова Удмуртской Республики о взыскании с должника ФИО1 задолженности в размере 17499,99, а также расходов по госпошлине 350 руб.

Почтовым конвертом подтверждается направление ООО «Юнона» в адрес ОСП по Глазовскому и <адрес>м вышеуказанного корреспонденции. По почтовому штемпелю письмо принято учреждением почты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в г.Глазов.

Списком внутренних почтовых отправления от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается направление ООО «Юнона» в адрес ОСП по Глазовскому и <адрес>м УФССП по Удмуртской Республике вышеуказанной корреспонденции. Принятие почтовой корреспонденции ШРИ 80090085079851 учреждением Почты подтверждается почтовым штемпелем от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090085079851, корреспонденция принята в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ, доставлено адресату ОСП по Гоазовскому и <адрес> УФССП по УР ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлены материалы исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и <адрес>м УФССП по УР ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 предметом исполнения: взыскание кредитной задолженности 17849,99 руб., в пользу ООО «Юнона».

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю ООО «Юнона» через личный кабинет в ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в 10.33 часов, прочитано взыскателем ДД.ММ.ГГГГ в 21.11 часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Часть 2 статьи 10 Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ предусматривает полномочия старшего судебного пристава.

Согласно п. 1.6 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее – Инструкция по делопроизводству в ФССП)

Пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в ФССП регламентированы сроки регистрация поступивших документов, в том числе в структурное подразделение территориального органа: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней;

Пунктом 4.4.6. Инструкции по делопроизводству в ФССП предусмотрено, что при регистрации поступающих документов вне зависимости от способа их доставки на каждый регистрируемый документ в СЭД создается электронная регистрационная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащие уникальным идентификатором документа в СЭД.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лсс ДД.ММ.ГГГГ на ФИО6 временно возложена обязанность по должности Начальника отделения - старшего судебного-пристава ОСП по Глазовскому и <адрес>м УФССП по Удмуртской Республике.

С 03 апреля 203 года на ФИО4 возложена обязанность заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного-пристава ОСП по Глазовскому и <адрес>м УФССП по Удмуртской Республике.

Пунктом 1.4 должностной инструкцией заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного-пристава ОСП по Глазовскому и <адрес>м УФССП по Удмуртской Республике предусмотрено, что в период отсутствия начальника отделения заместитель начальника исполняет его обязанности.

Суд, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ представленные в дело доказательства, проанализировав положения статьи 30 Закона об исполнительном производстве, приходит к заключению о том, что в территориальном подразделении - ОСП по Глазовскому и <адрес>м допущено бездействие, выразившееся в нарушении установленного срока по регистрации поступившего обращения ООО «Юнона» о принятии исполнительного документа на исполнение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в передаче судебном приставу-исполнителю для принятия постановления о возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению ООО «Юнона» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно и, не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в указанный срок.

Суд усматривает наличие оснований полагать, что ВРИО начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Глазовскомй и <адрес>м УФССП России по УР ФИО3 допущено бездействие в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и документооборота. Несовременность регистрации поступавших на исполнение исполнительных документов, дальнейшая их передача судебному приставу-исполнителю для разрешения вопроса о принятии его к исполнению нашла свое подтверждение, что в целом указывает на ненадлежащую организацию делопроизводства и документооборота начальником подразделения.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Указанная совокупность условий для удовлетворения требований административного иска ООО ПКО «Юнона» по признанию бездействия старшего судебного пристава незаконным в части несвоевременной регистрации исполнительного документа 2-75/2023 за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., передаче исполнительного документа судебном у приставу-исполнителя для разрешения вопроса по возбуждению исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по делу судом установлена.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ удовлетворение заявления об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно только при наличии одновременно двух условий - они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

То есть, нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения дела установление возбуждённого исполнительного производства №-ИП на основании направленного административным истцом судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ суд находит восстановленным нарушенные права взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «ПКО Юнона» к УФССП по Удмуртской Республике, начальнику отделнения - старшему судебному приставу ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО2, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ФИО7 о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля процедуры возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании проконтролировать совершения действия по возбуждению исполнительного производства, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам Республики Удмуртия, выразившиеся в оставлении без контроля процедуры возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ выданный мировым судьей судебного участка № г.Глазова Удмуртской Республики о взыскании с должника ФИО1 задолженности в размере 17499,99 руб., а также расходов по госпошлине 350 руб.

В удовлетворении требований ООО ПКО «Юнона» об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР устранить нарушение прав и законных интересов административного истца и совершить все необходимые действия, в частности проконтролировать возбуждение исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме составлено 05 марта2024 года.

Судья З.М.Бекмансурова