Решение № 2-70/2020 2-70/2020~М-50/2020 М-50/2020 от 11 января 2020 г. по делу № 2-70/2020

Гражданское дело № 2-70/2020

УИД 28RS0012-01 -2020-000080-42

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2020 года п. Магдагачи

Амурская область

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи В.Е. Белорукова,

при секретаре Овчинниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Администрации Магдагачинского района Амурской области о предоставлении ФИО1 ФИО10 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

13 февраля 2020 года истица ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации муниципального образования Магдагачинский район Амурской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в обоснование доводов указывает, что истица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишены родительских прав, на основании чего ее поместили в детский дом.

Постановлением главы администрации п. Магдагачи Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними ФИО6, ФИО7, ФИО3» за ней закрепили жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, где она ранее проживала с родителями.

Постановлением главы администрации Магдагачинского района от 25.10.2002 года № 588 «Об определении несовершеннолетней ФИО1 ФИО10 в интернатное учреждение» ее определили в Дом ребенка г. Благовещенск.

Постановлением мэра г. Благовещенска амурской области от 14.06.2005 года № 1588 «Об определении несовершеннолетней ФИО3 в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения», департаментом социальной защиты населения администрации Амурской области от 21.06.2005 года № 12, истице выдана путевка в Малиновский дом интернат для глубоко-умственных отсталых детей, приказом от 29.06.2005 года № 16-Д истицу поставили на учет в дом интернат.

Постановлением администрации рабочего поселка Магдагачи от 23.05.2007 года № 160за истицей закрепили право на жилое помещение вне очереди по окончанию пребывания в учреждении социального обслуживания, так как жилой дом, в котором за несовершеннолетними была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> – сгорел.

Уведомлением Министерства социальной защиты населения Амурской области от 28.07.2017 года № 17-3421 истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещение на территории Магдагачинского района, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении – 23 мая 2007 года.

В конце мая истица была исключена из списков стационарно проживающих Малиновского детского дома, в связи с переводом на постинтернатное сопровождение «сопровождаемое проживание» по технологии проживания инвалидов малыми группами в социальном жилье, в связи с отсутствием собственного жилья.

В настоящее время жилое помещение по договору найма специализированных помещений ей не предоставлено.

На основании изложенного просит суд выделить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма специализированных жилых помещений в черте п. Магдагачи, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным на указанной территории.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель администрации Магдагачинского района Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела был надлежаще уведомлен.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - представители ГАУСО АО «Малиновский дом – интернат для умственно отсталых детей», Отдела образования администрации Магдагачинского района Амурской области, Органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц администрации Магдагачинского района, Министерства Социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку ее отец – ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Магдагачинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении своих детей, в том числе ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8).

Согласно свидетельству о смерти № ФИО1 ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о смерти № (л.д.5).

Согласно свидетельству о смерти № ФИО1 ФИО16 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о смерти № (л.д.17).

Постановлением главы администрации Магдагачинского района от 25.10.2002 года № 588 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определена сиротское интернатное учреждение (л.д.10).

Постановлением мэра г. Благовещенска Амурской области от 14.06.2005 года № 1588 «Об определении несовершеннолетней ФИО3 в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения», департаментом социальной защиты населения администрации Амурской области от 21.06.2005 года № 12, ФИО3 выдана путевка в Малиновский дом интернат для глубоко-умственных отсталых детей, приказом от 29.06.2005 года № 16-Д истицу поставили на учет в дом интернат.

Постановлением главы администрации п. Магдагачи Амурской области от 02.10.2002 года № 188 «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними ФИО6, ФИО7, ФИО3» за ФИО3 закреплено жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> (л.д.9).

Постановлением и.о. главы администрации рабочего поселка пгт. Магдагачи № 160 от 23 мая 2007 года несовершеннолетним ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постановлено предоставить жилое помещение вне очереди по окончании пребывания в учреждении социального обслуживания, так как жилой дом, в котором за несовершеннолетними была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> сгорел (л.д.15).

Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области от 28.07.2017 года № 17-3421, в соответствии со ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Магдагачинского района, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении – 23 мая 2007 года (л.д.18)

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно ч.ч.7-9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Согласно п.п.4 п.1 ст. 5 указанного Закона Амурской области, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями, в том числе, по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Таким образом, орган местного самоуправления муниципального образования Магдагачинского района наделен полномочиями по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в виде внеочередного обеспечения жильем, а финансовое обеспечение дополнительных гарантий прав на жилое помещение гражданам указанной категории в соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ является расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

Постановлением главы Магдагачинского района № 460 от 26 апреля 2011 года, с учетом изменений внесенных постановлением главы Магдагачинского района от №499 от 26 сентября 2016 года, установлена норма предоставления общей площади жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - не менее 28 м2 и не более 33 м2.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 осталась без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, органом местного самоуправления была признана нуждающейся в жилом помещении.

Согласно заявлению от 29 мая 2019 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просит отчислить ее из учреждения ГАУСО АО «Малиновский дом-интернат для умственно отсталых детей» в связи с желанием жить самостоятельно на постинтернатном сопровождении.

Согласно приказу Министерства социальной защиты населения ГАУ СО АО «Малиновский дом-интернат для умственно отсталых детей» № 31-АФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снята с учета и питания в связи с выбытием на постинтернатное сопровождение «сопровождаемое проживание» по технологии проживания инвалидов малыми группами в социальном жилье.

ФИО3 фактически жильем не обеспечена, не имеет его в собственности, не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, ФИО3 имеет право на внеочередное получение жилого помещения.

С учетом изложенного, суд признает исковые требования ФИО3 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление ФИО1 ФИО10 к Администрации Магдагачинского района Амурской области о предоставлении ФИО1 ФИО10 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального образования Магдагачинский район Амурской области предоставить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, общей площадью не менее 28 м.кв. и не более 33 м.кв., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области В.Е. Белоруков