Решение № 2А-1014/2023 2А-1014/2023~М-766/2023 М-766/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2А-1014/2023

Дело №2а-1014/2023

УИД №RS0№-06


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гурьевск Кемеровская область-Кузбасс 13.12.2023

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сериковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Гурьевского муниципального округа <адрес> к ведущему судебному приставу-исполнителю НМОСП по ВИП ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3, ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Гурьевского муниципального округа обратилась в суд с административным иском, в котором просит уменьшить сумму исполнительского сбора до 37500 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа, выданного Гурьевским городским судом <адрес> по делу №, об обязании администрации Гурьевского муниципального округа произвести расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий следующих гидротехнических сооружений:

ГТС- Пруд № (391) на реке Анчешевка, <адрес>, р-н Гурьевский (800 м. на юго-восток от <адрес>) (V=2700м3), государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ;

ГТС <адрес>, 1,9 км. на северо-восток от д. Мостовая, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ;

ГТС- Пруд № (388) на реке Ивановка, <адрес>, р-н Гурьевский (<адрес>, район <адрес>) (V=3300м3), государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ;

ГТС- Пруд № (24) на ручье Левый Салаирчик, <адрес>, 1,5 км. на восток от <адрес>, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ;

ГТС <адрес>, 1,0 км. на юго-восток от д. Мостовая, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ;

ГТС- Пруд № (26) на реке Усть-Канда, <адрес>, р-н Гурьевский (в 1,9 км. на северо-восток от <адрес>), государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ;

ГТС- Пруд № на реке Каменушка, <адрес>, р-н Гурьевский (д. Чуваш-Пай, район <адрес>) (V=96254м3), государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ;

ГТС- Пруд № (978) на реке Ур, <адрес>, р-н Гурьевский (2,1 км. на юго-запад от <адрес>), государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ;

ГТС-Пруд № (270) на ручье Левый Салаирчик, <адрес>, 5,5 км. на север от <адрес>, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ;

ГТС- Пруд № на реке Хомутина, <адрес>, р-н Гурьевский (в 3,5 км. на северо-запад от <адрес>), государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ;

11. ГТС- Пруд № на реке Усть-Канда, <адрес>, р-н Гурьевский (<адрес>, район <адрес>), государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОЗИП ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Административный истец ссылается в иске на то, что в связи с тем, что в настоящее время проводится мониторинг организаций и специалистов для определения стоимости расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате аварий вышеперечисленных гидротехнических сооружений.

Из вышеизложенного следует, что администрация Гурьевского муниципального округа принимает все необходимые меры для надлежащего исполнения решения Гурьевского городского суда, в связи с чем, просила снизить размер исполнительского сбора.

Представитель административного истца администрации Гурьевского муниципального района в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителя в судебное заседание не направили, об отложении дела не просили.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (часть 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гурьевским городским судом <адрес> по делу №, судебным приставом-исполнителем НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника администрации Гурьевского муниципального округа в пользу взыскателя Гурьевская межрайонная прокуратура об обязании произвести расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий следующих гидротехнических сооружений: 1. ГТС- Пруд № (391) на реке Анчешевка, <адрес>, р-н Гурьевский (800 м. на юго-восток от <адрес>) (V=2700м3), государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ; 2. ГТС <адрес>, 1,9 км. на северо-восток от д. Мостовая, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ; 3. ГТС- Пруд № (388) на реке Ивановка, <адрес>, р-н Гурьевский (<адрес>, район <адрес>) (V=3300м3), государственная регистрация права №2 от ДД.ММ.ГГГГ; 4. ГТС- Пруд № (24) на ручье Левый Салаирчик, <адрес>, 1,5 км. на восток от <адрес>, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ; 5. ГТС <адрес>, 1,0 км. на юго-восток от д. Мостовая, государственная регистрация права 42-42-02/039/2013-298 от ДД.ММ.ГГГГ; 6. ГТС- Пруд № (26) на реке Усть-Канда, <адрес>, р-н Гурьевский (в 1,9 км. на северо-восток от <адрес>), государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ; 7. ГТС- Пруд № на реке Каменушка, <адрес>, р-н Гурьевский (д. Чуваш-Пай, район <адрес>) (V=96254м3), государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ; 8. ГТС- Пруд № (978) на реке Ур, <адрес>, р-н Гурьевский (2,1 км. на юго-запад от <адрес>), государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ; 9. ГТС-Пруд № (270) на ручье Левый Салаирчик, <адрес>, 5,5 км. на север от <адрес>, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ; 10. ГТС- Пруд № на реке Хомутина, <адрес>, р-н Гурьевский (в 3,5 км. на северо-запад от <адрес>), государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ; 11. ГТС- Пруд № на реке Усть-Канда, <адрес>, р-н Гурьевский (<адрес>, район <адрес>), государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ. Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения данного постановления. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Новокузнецким МОСП по ОЗИП, вынесено постановление о взыскании с администрации Гурьевского муниципального округа, исполнительского сбора, в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела административным истцом представлена справка отдела бухгалтерского учета и контроля администрации Гурьевского муниципального округ согласно которой, бюджет Гурьевского муниципального округа на 2023 год принят с большим дефицитом (-1777,28 руб.) от объема доходов бюджета и является высокодотационным, финансирование вопросов местного значения обеспечивается с большим трудом, кредиторская задолженность на ДД.ММ.ГГГГ администрации Гурьевского муниципального округа составляет 2030,5 руб., в том числе просроченная 888,0 руб., свободных остатков на лицевом счете не имеется.

Учитывая существо постановленного решения суда, суд считает, что данное решение исполнить в установленный для добровольного исполнения срок, не представляется возможным, поскольку это требует значительных финансовых и временных затрат, связанных с произведением расчетов и согласований.

Принимая во внимание, что административным истцом приняты соответствующие меры по исполнению решения суда, учитывая финансовое положение Администрации Гурьевского муниципального округа, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, уменьшив на четверть максимальный размер исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, то есть до 37500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Гурьевского муниципального округа <адрес> об уменьшении исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого МОСП по ОЗИП ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гурьевским городском судом <адрес> по делу №а-318/2022, установив исполнительский сбор в размере 37500 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) И.<адрес>

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1014/2023 (УИД №RS0№-06) Гурьевского городского суда <адрес>