Решение № 2-1696/2017 2-1696/2017~М-1689/2017 М-1689/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1696/2017

Дело № 2-1696/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Рохлиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований указал, что имеет <данные изъяты> группу инвалидности в связи с поставленным диагнозом <данные изъяты> В связи с наличием данного заболевания с ДД.ММ.ГГ врачом неврологом БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» ему в качестве базисного препарата по жизненным показаниям назначен препарат <данные изъяты> Данный лекарственный препарат входит в перечень жизненного необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2016 год, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 2724-р от 26.12.2015 и должен предоставляться ему бесплатно. При обращении его отца в адрес ответчика, ему было отказано в предоставлении бесплатно необходимого лекарственного препарата до рассмотрения данного вопроса при выделении дополнительного финансирования и рекомендовано обратиться в благотворительные фонды. До настоящего времени он не обеспечен необходимым лекарственным средством, в связи с чем, был вынужден приобрести медицинский препарата за счет собственных средств, стоимость которого составила <данные изъяты> руб. По указанным основаниям просит суд взыскать с ответчика в его пользу понесенные им расходы на приобретение лекарственного препарата в сумме <данные изъяты> руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Орловской области, БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ», БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области ФИО3 исковые требования не признала, при этом, не оспаривала право истца на бесплатное обеспечение указанным лекарственным препаратом. Пояснила, что обеспечение категорий граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, осуществляется в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств. В первом полугодии 2017 указанный препарат закуплен не был, планируется приобретение данного средства за счет средств дополнительного финансирования.

Представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области ФИО3 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» по доверенности ФИО4, представитель третьего лица БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» по доверенности ФИО5, по вопросу принятия судебного решения полагались на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.

Это же отражено и в ст. 19 Федерального закона от 21.11. 2011 № 323-ФЗ «Об Основах здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании п. 8 ч. 1 ст. 6.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее: Федеральный закон № 178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, предусматривающая и обеспечение лекарственными средствами по рецептам врача (п. 6.2.).

Пунктом 2 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 № 2885-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год» утвержден Перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Лекарственный препарат с наименованием «Финголимод» входит в Перечень лекарственных препаратов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Кроме того, Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Как следует из Перечня №2, к числу заболеваний, при которых осуществляется бесплатный отпуск лекарств за счет средств бюджета субъектов РФ, относится рассеянный склероз.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы, наблюдается в БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>, на основании заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГ нуждается в лечении препаратом <данные изъяты>

ФИО1, страдающий <данные изъяты>, нуждающийся в приеме лекарственного средства <данные изъяты> вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатных лекарственных препаратов.

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

В соответствии со статьей 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно статье 4.1 Федерального закона №178-ФЗ полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п.1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее: Положение)).

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Поскольку истец не был обеспечен жизненно важным лекарственным средством, он был вынужден приобрести его за счет собственных средств ДД.ММ.ГГ на сумму <данные изъяты> руб., что подтверждается представленными товарным и кассовым чеками.

Необходимость в данном препарате также подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель Х.Н.Л.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Принимая во внимание, что ФИО1, имеющий право на бесплатное лекарственное обеспечение, не был обеспечен необходимыми ему лекарственным препаратом на безвозмездной основе, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика понесенные истцом затраты на приобретение лекарственных средств, исходя из объема, установленного в соответствии с медицинскими показаниями, в размере <данные изъяты> руб.

При этом не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований тот факт, что истцом до настоящего времени принимается купленный им ДД.ММ.ГГ препарат, поскольку суд полагает, что не предоставлением ответчиком данного препарата и необходимостью его покупки нарушаются права истца.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных средств денежные средства в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 23 октября 2017 года.

Председательствующий: И.С. Щербина