Постановление № 5-44/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 5-44/2025

Дело № 5-44/2025 (УИД 54RS0009-01-2025-002207-40)

Поступило в суд 22.07.2025 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Советский районный суд г. Новосибирска

(г. Новосибирск, ул. Кутателадзе – 16 «а»)

08 августа 2025 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Никитина И.В.,

при помощнике судьи Якимове В.Д.,

с участием:

представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <данные изъяты>, – ФИО1, ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

17 июля 2025 года в 15 часов 17 минут на основании решения № от 14 июля 2025 года заместителя начальника отдела – начальника отделения ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР Главного Управления МЧС России по Новосибирской области А.С. проведен внеплановый инспекционный визит на территории, в зданиях и помещениях <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что 02 июня 2025 года в 00 час. 01 мин. <данные изъяты> повторно не выполнило в установленный срок законное предписание № от 25 июля 2024 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого - 01 июня 2025 года, а именно не исполнены:

пункт 1: не обеспечено открывание дверей пожарных шкафов в лестничных клетках 5-го этажа не менее чем на 90 градусов (установлены лестницы на чердак, препятствующие свободному открыванию дверей пожарных шкафов) (п.16 Правил, подпункт е, Постановление Правительства РФ 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ); место выявления нарушения: <адрес>;

пункт 2: ограждающие конструкции перехода из танцевального зала в помещения паяльной пристройки не выполнены противопожарными (часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5.2.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям); место выявления нарушения: <адрес>;

пункт 3: ограждающие конструкции перехода из жилой части здания в помещения паяльной пристройки не выполнены противопожарными (часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5.2.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты); место выявления нарушения: <адрес>;

пункт 4: в подвальном этаже высота коридора менее 2-х метров (фактическая высота коридора 1,67 метра) (часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5.2.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); место выявления нарушения: <адрес>;

пункт 5: в общежитие отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации (часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.1 СП 439.1325800.2018 Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения); место выявления нарушения: <адрес>;

пункт 6: на пути эвакуации в коридорах с 1 по 5 этажи, для отделки стен применены горючие материалы (масляная краска) (часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1. Часть 1 глава 30, статья 134 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); место выявления нарушения: <адрес>;

пункт 7: на путях эвакуации в лестничных клетках для отделки стен применены горючие материалы (масляная краска) (часть 1 глава 30, статья 134 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); место выявления нарушения: <адрес>;

пункт 8: в подвальном этаже высота коридора менее 2-х метров (фактическая высота горизонтального участка в свету составляет 1,84 см.) (часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); место выявления нарушения: <адрес>;

пункт 9: не обеспечено открывание дверей пожарных шкафов в лестничных клетках 5-го этажа не менее чем на 90 градусов (установлены лестницы на чердак, препятствующие свободному открыванию дверей пожарных шкафов) (п.16 Правил, подпункт е, Постановление Правительства РФ 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ); место выявления нарушения: <адрес>;

пункт 10: в полу на путях эвакуации в коридоре подвала допущен перепад высот менее 45 см. (фактическая высота перепада составляет 35 см.) (часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); место выявления нарушения: <адрес>;

пункт 11: отсутствуют двери в лестничную клетку (профилакторий), препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п.16 Правил, подпункт д, Постановление Правительства РФ 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ); место выявления нарушения: <адрес>;

пункт 12: эвакуационный выход из помещений пристройки не соответствует требуемому (ширина дверного проема в свету составляет 76 см.) (пункт 23 Правил. Постановление Правительства РФ 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ); место выявления нарушения: <адрес>;

пункт 13: с 3 на 2 этажи профилактория, на лестничной клетке оборудована решетчатая дверь, препятствующая свободной эвакуации людей (п.27 Правил, подпункт б, Постановление Правительства РФ 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ); место выявления нарушения: <адрес>.

Государственный инспектор г. Новосибирска по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области К.А. не явилась; надлежащим образом извещена о дате судебного заседания.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> – ФИО1 с протоколом согласилась, просила о снижении административного штрафа, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, подтвердив отсутствие необходимого финансирования.

Представитель <данные изъяты> ФИО2 в суде указал, что организация не выполнила предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в связи с тем, что нет достаточного финансирования. Нарушения, указанные в пунктах 4, 8,12, не устранимы. Но объект по <адрес> (<данные изъяты>) в этом году уходит на капитальный ремонт.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из представленного в суд материала следует, что 25 июля 2024 года <данные изъяты> М.П. выдано предписание №, согласно которому до 01 июня 2025 года <данные изъяты> необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки.

Судом установлено, что на основании решения № от 14 июля 2025 года заместителя начальника отдела – начальника отделения ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР Главного Управления МЧС России по Новосибирской области А.С. проведен внеплановый инспекционный визит государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору К.А., в ходе которого установлено, что <данные изъяты> (02 июня 2025 года в 00 час. 01 мин.) не выполнило в установленный срок законное предписание № от 25 июля 2024 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения, которого истек 01 июня 2025 года.

Вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 18 июля 2025 года, которым установлено что <данные изъяты> не выполнило в установленный срок – до 01 июня 2025 года законное предписание № от 25 июля 2024 года, данный протокол составлен в присутствии представителя <данные изъяты> ФИО2 (л.д.4-6);

- актом инспекционного визита № от 17 июля 2025 года (л.д. 10-11);

- предписанием № от 25 июля 2024 года, согласно которому <данные изъяты> в срок до 01 июня 2025 года обязано устранить выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д.13-14);

- решением № от 14 июля 2025 года заместителя начальника отдела – начальника отделения ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР Главного Управления МЧС России по Новосибирской области А.С. о проведении внепланового инспекционного визита (л.д.19-20);

- протоколом осмотра по адресу: <адрес> и <адрес>, которым выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 25-26);

- сведениями о характеристиках объектов недвижимости по адресу: <адрес> и <адрес> (<данные изъяты>) (л.д. 27-31);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты> (л.д. 32-37);

- постановлением и.о. мирового судьи первого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска – мирового судьи шестого первого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 22 августа 2024 года, которым <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 38-40).

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 указанной статьи – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Допустимость и достоверность исследованных в судебном заседании доказательств сомнений не вызывает; их совокупность является достаточной для признания <данные изъяты> виновным в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По убеждению суда, <данные изъяты> имело достаточный период времени и реальную возможность организовать надлежащим образом исполнение предписания № от 25 июля 2024 года, однако, не приняло для этого все возможные и зависящие от него меры.

Суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное частью 14 ст.19.5 КоАП РФ, регулирует отношения в области контроля (надзора) за исполнением пожарной безопасности, нарушение которой представляет повышенную опасность для окружающих.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <данные изъяты>, является полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания <данные изъяты> учитываются принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что цели административного наказания в отношении <данные изъяты> могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которое в недостаточных объемах финансируется из средств федерального бюджета; отсутствие по делу тяжких последствий, наличие в совокупности всех смягчающих обстоятельств, которые суд находит исключительными обстоятельствами, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, и позволяющие назначить <данные изъяты> наказание в виде штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера, установленного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности, принципу справедливости наказания и не обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица; полагая, что данное наказание соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках дела об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75.000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановлениям о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по Новосибирской области), ИНН <***>, КПП 540601001, наименование банка получателя: УФК по Новосибирской области – г. Новосибирск, единый казначейский счет: 401 028 104 453 700000 43, БИК (ТОФК) 015004950, номер казначейского счета: 031 006 43 0000000 15100, ОКТМО 50701000, КБК 177 116 011 910 1000 5140, УИН - №.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: