Решение № 2-446/2018 2-9/2019 2-9/2019(2-446/2018;)~М-452/2018 М-452/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-446/2018

Дело № 2-9/2019

(29RS0004-01-2018-000711-68)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года г.Шенкурск

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Хохрякова Н.А., при секретаре Мухряковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) о включении в льготный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику. Просит суд обязать ответчика включить в его льготный стаж период работы в качестве шофера лесовозного автомобиля с 01.09.1985 по 25.09.1989, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.08.2018 года. Требования обосновывает тем, что 22.08.2018 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением от 15.11.2018 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа.

На судебном заседании истец заявленные требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признает. Просит в иске отказать в связи с недостаточностью стажа работы, дающего истцу право на досрочную страховую пенсию по старости.

Выслушав мнение сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ оговорены условия назначения страховой пенсии по старости: право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год, в 2018 г. составляет 9 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 1 января 2015 года Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, в 2018 году составляет 13,8).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ предусмотрено суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а именно лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в Виноградовском районе (межрайонное) от 15.11.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2,7 пункта 1 статьи 30 и подпункта 6 пункта 1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ на 22 августа 2018 г. по причине отсутствия требуемого суммарного стажа в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования и стажа работы с тяжелыми условиями труда. Из стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости исключен период работы истца с 01.09.1985 по 25.09.1989 в <данные изъяты>, поскольку из приказа по леспромхозу от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 принят на должность шофера, а данная должность Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 не предусмотрена.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № указан приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-К из которого следует, что ФИО1 принят на должность шофера в <данные изъяты> с 01.09.1985, на период ремонта и технического обслуживания автомобилей оплату производить по 3-му разряду слесаря.

В трудовой книжке истца имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец принят на работу в <данные изъяты> шофером лесовозного автомобиля. Запись произведена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-К.

Свидетели Т.К.П. в спорный период технорук, а затем и начальник <данные изъяты>, С.В.И.. - в спорный период начальник отдела кадров <данные изъяты> показали суду, что ФИО1 в период с 01.09.1985 по 25.09.1989 работал шофером лесовозного автомобиля, приказы о приеме на работу издавались в <данные изъяты>, а конкретный вид работы определяли в лесопункте, поэтому запись в трудовой книжке соответствует действительности.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 предусмотрена должность:шоферы лесовозных автомобилей.

Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

При проведении лесозаготовительных работ производится вывозка древесины на нижние склады и погрузочные пункты. Эти работы являются последней технологической операцией лесозаготовок. Вывозка древесины осуществляется водителями автомобилей на вывозке леса по технологическим дорогам. При этом тип автомобиля значения не имеет. Это могут быть специализированные лесовозные машины, а также другие автомобили, на которых производится доставка леса на нижние склады и погрузочные пункты для дальнейшей отправки его потребителю. Доставка древесины автомобилями с нижних складов и погрузочных пунктов до потребителя права на досрочную пенсию не дает, так как эти работы не являются технологической операцией лесозаготовок.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, а решение ответчика об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и не включении в стаж работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости период работы истца с 01.09.1985 по 25.09.1989 шофером лесовозного автомобиля, незаконным, по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года в связи с вступлением в силу ФЗ «О страховых пенсиях» законодательно закреплена возможность учета стажа на соответствующих видах работ, необходимого для определения права на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"), то есть определение стажа производится по нормам законодательства, применявшегося во время приобретения соответствующих пенсионных прав.

Такой механизм определения стажа согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагаются правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Ссылаясь на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О, Конституционный Суд Российской Федерации также указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период работы ФИО1 в <данные изъяты> Шенкурского леспромхоза вопросы пенсионного обеспечения регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 (далее - Положение).

Доказательством стажа работы, как это устанавливалось пунктом 117 Положения, могли служить, в том числе, трудовые книжки или иные документы, выданные с места работы. Часть 1 ст. 39 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в спорные периоды времени, определяла, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Каких-либо дополнительных требований относительно необходимости подтверждения выполнения работы, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях, не менее 80% рабочего времени (в условиях полного рабочего дня), законодательство до 01.01.1992 не содержало. Последующее изменение правового регулирования не может служить основанием для ущемления прав лиц в области пенсионного обеспечения. Это подтверждается и правовой позицией, изложенной Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 19.03.2004 №06/12600.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что сведения в трудовой книжке ФИО1, касающиеся наименования предприятия и занимаемой им должности, изложены четко и ясно (л.д. 25,26). Наименование должности соответствуют наименованиям, указанным в Списке № 2, то есть какие-либо сомнения в том, в какой должности работал истец в спорный период времени, отсутствуют.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) о включении в льготный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы в качестве шофера лесовозного автомобиля с 01.09.1985 по 25.09.1989 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ с 22 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года.

Председательствующий Н.А.Хохряков