Постановление № 5-881/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-881/2019

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 декабря 2019 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Емельянова В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес> (место пребывания в РФ: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным отдела административных расследований Читинской таможни ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гражданина КНР ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина КНР ФИО1 уполномоченным отдела административных расследований Читинской таможни ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения гражданином КНР ФИО1 административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданин КНР ФИО1 в судебное заседание не явился, представителя, защитника не направил.

Представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных сторон. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами пограничного наряда ПУ ФСБ России по Забайкальскому в пункте пропуска МАПП «Забайкальск» выявлен гражданин КНР ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который пытался вывезти из Российской Федерации в КНР товары (6 камней, 2 рога, 50 корней), которые в соответствии с заключениями специалистов ЭИО № (<адрес>) ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, идентифицированы как:

- сырье полудрагоценных камней - Халцедон необработанный в количестве 6 шт., общей массой 1714, 31 гр.». Рыночная стоимость товара по состоянию на 30.10.2018г. составила 14 534,72 рубля,

- фрагменты окостеневших рогов благородного оленя (марала, изюбра) (лат. Cervus elaphus maral) - парнокопытного животного семейства оленевых, в количестве 2 штук, весом 59,19 гр. Рыночная стоимость товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 73,98 рубля,

- дикорастущее растительное сырье - высушенным подземным частям (корням и фрагментам корней) многолетнего или однолетнего растения рода Астрагал (лат. Astrgalus), семейства Бобовые (лат. Fabaceae), в количестве 50 шт., весом 248,18 гр. (предположительно корень солодки). Рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 1020 рублей.

Гражданин КНР ФИО1 каких-либо разрешительных документов на вывоз указанных товаров при себе не имел.

Указанные товары были изъяты должностным ПУ ФСБ России по Забайкальскому у гр. КНР ФИО1 по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Читинской таможни, представленной служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №:

- халцедон, должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 710310 000 9ТНВЭДЕАЭС,

- «высушенные подземные части растения рода Астрагал», следуетклассифицировать в товарной подсубпозиции 1211 90 860 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар попадает в перечень 2.6. Дикие живые животные, отдельные дикорастущие растения и дикорастущее лекарственное сырье (утв. Решением Коллегии ЕЭК № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вывоз диких живых животных и (или) дикорастущих растений осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - лицензия), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вывоз физическими лицами диких живых животных и (или) дикорастущих растений в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа).

Получение заключения (разрешительного документа) при вывозе физическими лицами в качестве товаров для личного пользования единичных образцов диких живых животных и (или) дикорастущих растений в количестве не более 3 экземпляров одного вида, а также кедровых орехов в скорлупе весом не более 1 кг, кедровых орехов без скорлупы весом не более 0,5 кг не требуется.

Фрагмент окостенелого рога, должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 0507 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар подлежит ветеринарному контролю. Подтверждением прохождения контроля является наличие штампа соответствующих служб «Выпуск разрешен» на товаросопроводительных документах, в соответствий с Решение Комиссии ТС № от ДД.ММ.ГГГГ Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

Согласно полученному ответу от Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю, согласно которого, в настоящее время халцедон учитывается Общероссийским классификатором полезных ископаемых и подземных вод (ОКПИиПВ) под кодом 14502923131; объектами классификации ОКПИиПВ являются полезные ископаемые (природные скопления минералов, горных пород, нефти, газов) и подземные воды в недрах земли.

В соответствии со ст. 27 Закона РФ «О недрах» под геологической информацией о недрах (информация о недрах) понимается информация, представленная на материальных носителях, в том числе в образцах. Таким образом, вывоз образцов необработанного минерального сырья (халцедон) за пределы Российской Федерации является вывозом информации о недрах.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, в данном случае по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - дата перемещения указанных товаров через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, запреты и ограничения, это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах нетарифного регулирования" (далее - Решение) введен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Союза и вывоза с таможенной территории Союза (далее - разрешительный порядок) товаров, включенных в раздел 2.11 «Виды минерального сырья». Товар - халцедон, не поименован в перечне товаров ограниченных для перемещения. Согласно п. 4 Положения, вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (ред. от 05.12,2017) (далее - Решение КТС № от ДД.ММ.ГГГГ), выдача разрешения на вывоз подконтрольных товаров с таможенной территории Союза и оформление ветеринарных сертификатов осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством соответствующего государства-члена. Экспортер обязан соблюдать требования ветеринарного законодательства страны-импортера.

В соответствии с Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях (Приложение №), утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, на экспортируемые из Российской Федерации охотничьи трофеи диких животных, птиц, рыб, рептилий, а также их частей и дериватов оформляется ветеринарный сертификат формы №j.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товар, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» от ДД.ММ.ГГГГ №, декларант заполняет декларацию от руки четко и разборчиво или с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники, указывая в графах декларации сведения о перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. В подпункте 3.4 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации. В пункте 4 декларации декларант указывает сведения о товарах, указанных в подпунктах 3.4, 3.5, товарах, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается, в том числе, перемещение товаров через таможенную границу с их недекларированием.

Согласно объяснения гражданина КНР ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, следует, что в период его работы в <адрес> в золотодобывающем карьере ФИО1 находил большое количество камней (предположительно нефрит). Некоторую часть, а именно 6 камней ФИО1 решил взять с собой, с целью перемещения в КНР. Также, гражданин ФИО1 , забрал с собой корешки и козьи рога, которые ему дали граждане РФ, совместно работающие с иностранцами. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и другие граждане КНр закончили работу на карьере. Примерно в 122 часов иностранцев посадили в российский автобус и отправили в <адрес>. По прибытию <адрес>, граждан КНР пересадили в китайский автобус золотистого цвета №. После чего проследовали в пункт пропуска с целью пересечения государственной границы РФ. Перед тем, как проходить таможенный и пограничный контроль, ФИО1 решил спрятать 3 (три) камня нефрита и рога козы в карманы куртки. А остальные 3 (три) камня нефрита и корешки, гражданин КНР укрыл в ручной клади. ФИО1 укрывал данные предметы с целью незаконного пересечения через государственную границу РФ. О том, что нельзя перемещать данные товар, он знал, но целенаправленно их вез. После прохождения пограничного контроля к гр. ФИО1 подошел российский пограничник и сопроводил его в служебное помещение для проведения личного досмотра. Гражданин ФИО1 свою вину признает.

Таким образом, в нарушение указанных требований законодательства гражданин КНР ФИО1 при перемещении товаров через таможенную границу, не задекларировал по установленной форме подлежащие таможенному декларированию товары.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность по декларированию товаров, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о количестве приготовленного к вывозу с таможенной территории Таможенного союза товара.

Вина гражданина КНР ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается документами, приобщенными в качестве доказательств в соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП России.

С учетом изложенного виновность гражданина КНР ФИО1 установлена и доказана.

Нарушений, влекущих недействительность акта таможенного досмотра также не усматривается, все действия таможенного органа проведены с соблюдением прав участников административного производства. Гражданин КНР ФИО1 своевременно извещался о проведении расследования и составлении протокола, ему было предложено дать пояснения по существу, чем он воспользовался, реализовав свое право на защиту.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина КНР ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес> (место пребывания в РФ: <адрес> машинист погрузочной машины) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнув наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения: сырье полудрагоценных камней - Халцедон необработанный в количестве 6 шт., общей массой 1714, 31 гр., фрагменты окостеневших рогов благородного оленя (марала, изюбра) (лат. Cervus elaphus maral) - парнокопытного животного семейства оленевых, в количестве 2 штук, весом 59,19 гр., дикорастущее растительное сырье - высушенным подземным частям (корням и фрагментам корней) многолетнего или однолетнего растения рода Астрагал (лат. Astrgalus), семейства Бобовые (лат. Fabaceae), в количестве 50 шт., весом 248,18 гр. (предположительно корень солодки).

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.Е. Емельянова