Постановление № 5-376/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-376/2019

Дело № 5-376/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2019 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Клюсова А.И.,

с участием законного представителя Благотворительного фонда социальной духовной помощи «Возрождение» ФИО1,

зам. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в г. Нягани и Октябрьском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ, в отношении Благотворительного фонда социальной духовной помощи «Возрождение», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения проверки проведенной представителем территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югрев г. Нягани и Октябрьском районе ФИО2 по требованию заместителя прокурора города Нягани Б были выявлены нарушения требований санитарных нормативных актов, которые отражены в протоколе об административном правонарушении № от дата.

В судебном заседании в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении зам. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в г. Нягани и Октябрьском районе ФИО2 в настаивала на привлечении Благотворительного фонда социальной духовной помощи «Возрождение» к ответственности в виде приостановления деятельности столовой сроком на 90 суток, мотивируя большим объемом выявленных нарушений.

Директор Благотворительного фонда социальной духовной помощи «Возрождение» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, выразил намерение устранить выявленные нарушения.

Выслушав зам. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в г. Нягани и Октябрьском районе ФИО2, представителя Благотворительного фонда социальной духовной помощи «Возрождение» ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от дата в столовой Благотворительного фонда социальной духовной помощи «Возрождение» <адрес> при проведении проверки представителем Роспотребнадзора по г. Нягани столовой установлен ряд нарушений, а именно -

Не соблюдается поточность технологического процесса. Отмечаются встречные потоки сырой и готовой продукции, грязной и чистой посуды. Весь технологический процесс осуществляется в трех помещениях (склад, производственный цех, моечная). По набору помещения, наличию технологического оборудования должна осуществляться работа на полуфабрикатах высокой степени готовности и готовой продукции. Отсутствует производственное оборудование для обработки овощей и мяса, раковина для обработки сырья, производственные столы, что является нарушением, п. 5 ст. 15, ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 12, п/п 4 п. 2 ст. 14 ТР № "О безопасности пищевой продукции" (ТР №), п. 5.1, п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (с изменениями)» (СП 2.3.6.1079-01), п. 7.1 СП 2.1.2.3358 16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно - гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» (СП 2.1.2.3358-01)

Работа столовой осуществляется на привозной воде. Проведена внутренняя разводка холодной воды к санитарно - техническим приборам. Горячее водоснабжение отсутствует. Подогрев воды осуществляется в бане и в бочках переносится на кухню для мытья посуды. Производственных раковин недостаточно. В столовой установлены только 2 раковины в моечной, где осуществляется мытье посуды, продуктов (мяса, овощей) рук повара, ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 3.3, п. 3.4 СП 2.3.6.1079, п. 7.1 СП 2.1.2.3358-16.

Санитарно - техническое состояние не удовлетворительное, требуется проведение косметического ремонта. Поверхность стен имеют дефекты. На стенах во многих местах окрашенный слой со штукатуркой отстает, имеются трещины, проведение влажной уборки затруднено. В производственном цехе 3 стены оклеены обоями. На потолке в обеденном зале, производственном цехе покрасочный слой отстает в виде шубы. У дверных проемов отсутствует штукатурка, обналичка. Не покрашен деревянный пол в складском помещении, п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п 5 ст. 15, ст. 24 Федеральногозакона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5.5, п. 5.6, п. 5.16, п. 7.1 СП 2.1.2.3358-16.

Не оборудована вытяжная вентиляция от 2-х электроплит, 1 газовой плиты, п/п 1 п. 2 ст.14 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01, п. 7.1 СП 2.1.2.3358-16.

Для питьевых целей используется привозная вода, документы подтверждающие качество и безопасность не представлены. Вода, используемая для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, должна отвечать санитарно - эпидемиологическим требованиям к питьевой воде; п.1 ст.12 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции”, п 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.2, п. 7.1 СП 2.1.2.3358-16.

Моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, СП 2.3.6.1079-01 п. 3.8, ТР ТС 021/2011 п. 7 ст. 14, п. 7.1 СП 2.1.2.3358-16.

Не установлена бактерицидная лампа на участках по порционированию готовых блюд и приготовления холодных блюд, не заведен журнал регистрации и контроля работы бактерицидной лампы, п. 1 ст. 10, п. 4 ст. 11 ТР ТС 021/2011", п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01.

Поверхность производственных столов не соответствует гигиеническим требованиям. 2 производственный тумбы-стола в порезах, имеют дефекты в виде углублений, видно пресованное ДСП, в моечной посуды в качестве производственных поверхностей используется ПВХ пластик, прогнут, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1 ст. 15 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции», п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01, п. 7.1 СП 2.1.2.3358-16.

Программа производственного контроля за соблюдением санитарныхнорм и правил и выполнением санитарно - противоэпидемических мероприятий отсутствует. Производственный лабораторный контроль за качеством текущей дезинфекции, выпускаемой продукцией, физическими факторами 2019г. не осуществлялся, п. 2 ст. 11, п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, ст. 32 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 1.5, п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правили выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 2.3.6.1079-01 p. XIV), п. 7.1 СП 2.1.2.3358-16.

Грубо нарушается режим мытья посуды. Посуда моется в 2-х раковинах, не осуществляется ополаскивание под проточной водой при температуре не ниже 65 гр. С. с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, так как отсутствует гибкие шланги. Отсутствует термометр для измерения температуры воды, у раковин нет пробок, для мытья посуды используются губки, что является нарушением п/п 1, 2 п 1 ст. 15, п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «0 безопасности пищевой продукции», п. 6.16, п. 6.14, п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01, п. 7.1 СП 2.1.2.3358-16.

Контейнерная площадка для сбора ТБО не оборудована, контейнер установлен за ограждением на земле, что является нарушением п. 3, п.4 ст. 16 ТР ТС 021/2011 "Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880)", п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01, п. 7.1 СП 2.1.2.3358-16.

Ответственность за данное нарушение предусматривается ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.6 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан. Непосредственный объект - право граждан на безопасное питание, предусмотренное нормами законодательства РФ.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования к организации питания. При этом имеются в виду: 1) правила ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии о том, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. 2) санитарно-эпидемиологические требования в случаях приготовления, хранения и реализации продуктов питания.

Оконченным правонарушение считается с момента совершения любого из упомянутых действий (бездействия).

Субъектами данного правонарушения являются, в том числе и юридические лица. Субъективная сторона анализируемого правонарушения характеризуется только прямым умыслом.

Кроме признания вины, вина Благотворительного фонда социальной духовной помощи «Возрождение» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- требованием Прокуратуры города Нягани о выделении специалиста для участия в проверке;

- информацией о результатах проведенной проверки соблюдения Благотворительным фондом социальной духовной помощи «Возрождение» от дата;

- Актом проверки от дата;

- протоколом о временном запрете № от дата, фактическое прекращение деятельности дата в <данные изъяты> ч.<данные изъяты> мин.;

- протоколом об административном правонарушении № от дата, в котором указаны время и место совершения правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В силу ст. 3.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания при назначении наказания в виде штрафа.

При назначении наказания суд учитывает, что допущенные нарушения могут представлять угрозу жизни и здоровью людей, сведений, объективно подтверждающих устранение выявленных нарушений, суду не представлено и, по мнению суда, такие сведения может нести в себе только заключение государственного органа, проводившего проверку или органа, имеющего соответствующие разрешения о подготовке таких заключений, поэтому считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Таким образом, учитывая, что Благотворительный фонд социальной духовной помощи «Возрождение» к административной ответственности в данной области правоотношений привлекается впервые, руководителем Благотворительного фонда вина признана и предпринимаются действия для исключения подобной ситуации в будущем, исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Благотворительный фонд социальной духовной помощи «Возрождение» <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта столовой Благотворительного фонда социальной духовной помощи «Возрождение», <адрес> сроком на 90 суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с дата с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.

Настоящее постановление в части приостановления деятельности вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд.

Судья А.И. Клюсова