Решение № 2А-1-436/2023 2А-1-436/2023~М-1-410/2023 М-1-410/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2А-1-436/2023

УИД:№№ дело № №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,

с участием старшего помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Ерошенко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Кравчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, а также профилактике экстремизма при распространении информации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки в результате мониторинга в сети «Интернет» на странице сайта http://www.macro.ua/item-9306-Flag_YPA_Pravii_sektor_neilon# установлен факт нахождения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сайт содержит информацию о реализации и возможности приобретения флага УПА (Украинской повстанческой армии), которая 17.11.2014 решением Верховного суда Российской Федерации признана экстремистской организацией.На сайте указан ассортимент товара, его стоимость, параметры и характеристики, приведено описание товара, указан порядок и стоимость доставки указанного товара. При этом осмотром сайта установлено, что вход на него является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети, информация на нем распространяется бесплатно. При использовании универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенного по адресу http://eais.rkn.gov.ru, установлено, что мер по ограничению доступа к указанной странице сайта не принималось, определить его владельца не представилось возможным.Учитывая, что на территории Российской Федерации установлен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением экстремисткой деятельности, в том числе с пропагандой, публичным демонстрированием и распространением атрибутики экстремистских организаций, влекущими административную ответственность, а также определен механизм ограничения доступа к такой информации, направленный, в частности, на профилактику экстремизма посредством использования сетей связи общего пользования, защиту основ конституционного строя и нравственности, считает, что информация на страницах сайта http://www.macro.ua/item-9306-Flag_YPA_Pravii_sektor_neilon# о реализации и возможности приобретения флага Украинской повстанческой армии, являющейся атрибутикой экстремистской организации, относится к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На основании изложенного, истец просит суд признать информацию о реализации и возможности приобретения флагов УПА (Украинской повстанческой армии) на странице сайта http://www.macro.ua/item-9306-Flag_YPA_Pravii_sektor_neilon# информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Cтарший помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Ерошенко Ю.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Уточнив указанием о том, что на флаге отсутствует изображение тризубца. Просила суд признать информацию о реализации и возможности приобретения флагов УПА (Украинской повстанческой армии) на странице сайта http://www.macro.ua/item-9306-Flag_YPA_Pravii_sektor_neilon# информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также направить копию вступившего в законную силу судебного постановления по делу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области для включения страницы сайта http://www.macro.ua/item-9306-Flag_YPA_Pravii_sektor_neilon# в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона закреплено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 указанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ч.ч. 2, 3 статьи 15.1 данного Федерального закона в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) является, использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям, в том числе, принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

За пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, статьей 20.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

В судебном заседании установлено, что старшим помощником Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Ерошенко Ю.С. проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, а также профилактике экстремизма при распространении информации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки в результате мониторинга в сети «Интернет» на странице сайта http://www.macro.ua/item-9306-Flag_YPA_Pravii_sektor_neilon# установлен факт нахождения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сайт содержит информацию о реализации и возможности приобретения флагов УПА (Украинской повстанческой армии), которая 17.11. 2014 решением Верховного суда РФ признана экстремистской организацией. На сайте указан ассортимент товара, его стоимость, параметры и характеристики, приведено описание товара, указан порядок и стоимость доставки указанного товара. Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно (л.д. 11-12).

Установить владельца доменного имени не представляется возможным в связи с тем, что регистратор находится за пределами Российской Федерации, вне юрисдикции правоохранительных органов Российской Федерации(л.д. 13).

Таким образом, на страницах указанного сайта, размещена информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность.

Распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности, в том числе с пропагандой, публичным демонстрированием и распространением атрибутики экстремистских организаций.

Информация, размещенная на страницах указанного сайта, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом, в связи с чем, данная информация должна быть признана запрещенной к распространению.

Целью предъявления административного иска о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является внесение указателей страниц сайтов и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела доступ к информации на указанном сайте является свободным, данный сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора является законным и обоснованным и, как следствие, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о реализации и возможности приобретения флагов УПА (Украинской повстанческой армии), размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о реализации и возможности приобретения флагов УПА (Украинской повстанческой армии), размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://www.macro.ua/item-9306-Flag_YPA_Pravii_sektor_neilon# информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://www.macro.ua/item-9306-Flag_YPA_Pravii_sektor_neilon# в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109012, <...>, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области по адресу: 302026, <...>, для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 года.

Председательствующий Т.Н. Большакова