Решение № 2-283/2020 2-283/2020~М-92/2020 М-92/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-283/2020

Дело № 2- 283/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В.,

при секретаре Астафьевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Облик» об обязании прекращения противоправных действий, обязании устранить нарушения требований законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, выступающее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ООО «Облик» об обязании прекращения противоправных действий, обязании устранить нарушения требований законодательства.

В обоснование требований указало, что в соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области, Управление имеет право предъявлять иски в суд и арбитражный суд, в случае нарушения законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области предусмотрено ст.17, ст.40, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92г. № 2300-1.

В соответствии с требованиями ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), который имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту неопределенного круга потребителей.

Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

При проведении плановой выездной проверки с 02.12.2019 г. по 20.12.2019 г. в отношении ООО «Облик» (ООО «Облик») на основании распоряжения (Приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 № 21-387-П от «16» октября 2019 г., по адресу: <...> где осуществляет медицинскую деятельность и предоставляет платные услуги по медицинской косметологии юридическое лицо ООО «Облик» (лицензия на медицинскую деятельность № от ДД.ММ.ГГГГ года), установлено нарушение действующих санитарных правил и невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий:

В нарушение п. 2.35 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не предусмотрен и не ведется контроль работы стерилизатора, проверка значений параметров режимов стерилизации и оценка ее эффективности.

В нарушение п. 2.36 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» стерилизатор ГП-40 не подвергается бактериологическому контролю после установки и в ходе эксплуатации в порядке производственного контроля.

В нарушение п. 5.4 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в процедурном кабинете в качестве резервного источника горячего водоснабжения не установлено водонагревательное устройство.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни или здоровью потребителей, получающих медицинские услуги в ООО «Облик».

Санитарно-эпидемиологические требования являются обязательными требованиями к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1) если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1).

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обращаться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца- Управления Федеральной службой по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила прекратить противоправные действия ООО «Облик» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в оказании медицинских услуг с нарушением действующих санитарных правил; Обязать ООО «Облик» в срок до 20.03.2020г. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей посредством (путем):. Организации и проведения контроля работы стерилизатора ГП-40, проверку значений параметров режимов стерилизации и оценку ее эффективности в соответствии с п. 2.35 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; Организовать и проводить в ходе эксплуатации контроль работы стерилизатора ГП-40, где происходит стерилизация многоразового медицинского инструментария проверку значений параметров режимов стерилизации и оценку ее эффективности в порядке производственного контроля;. Установки в процедурном кабинете водонагревательного устройства в качестве резервного источника горячего водоснабжения в соответствии с п. 5.4 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».; Обязать ООО «Облик» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Облик» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены, согласно поступившему заявлению, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №693.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области, Управление имеет право предъявлять иски в суд и арбитражный суд, в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обращаться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 46, п. 2 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях. Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию. Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями по предъявлению исков в суды общей юрисдикции в случае нарушения санитарного законодательства.

Право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области предусмотрено ст.17, ст.40, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92г. № 2300-1.

В соответствии с требованиями ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), который имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что на основании распоряжения (Приказа) № 21-387-П от «16» октября 2019 г., специалистами территориального отдела проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Облик» по адресу: <...>

При проведении плановой выездной проверки с 02.12.2019 г. по 20.12.2019 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Облик» (ООО «Облик») на основании распоряжения (Приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 № 21-387-П от «16» октября 2019 г., по адресу: <...> где осуществляет медицинскую деятельность и предоставляет платные услуги по медицинской косметологии юридическое лицо ООО «Облик» (лицензия на медицинскую деятельность № от ДД.ММ.ГГГГ года), установлено нарушение действующих санитарных правил и невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий:

В нарушение п. 2.35 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не предусмотрен и не ведется контроль работы стерилизатора, проверка значений параметров режимов стерилизации и оценка ее эффективности.

Согласно п. 2.35 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» контроль стерилизации включает контроль работы стерилизаторов, проверку значений параметров режимов стерилизации и оценку ее эффективности. Контроль работы стерилизаторов проводят в соответствии с действующими документами: физическим (с использованием контрольно-измерительных приборов), химическим (с использованием химических индикаторов) и бактериологическим (с использованием биологических индикаторов) методами. Параметры режимов стерилизации контролируют физическим и химическим методами. Эффективность стерилизации оценивают на основании результатов бактериологических исследований при контроле стерильности изделий медицинского назначения.

В нарушение п. 2.36 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» стерилизатор ГП-40 не подвергается бактериологическому контролю после установки и в ходе эксплуатации в порядке производственного контроля.

Согласно п. 2.36 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям стерилизаторы подлежат бактериологическому контролю после их установки (ремонта), а также в ходе эксплуатации не реже двух раз в год в порядке производственного контроля.

В нарушение п. 5.4 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в процедурном кабинете в качестве резервного источника горячего водоснабжения не установлено водонагревательное устройство.

Согласно п. 5.4 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» для существующих учреждений МО в качестве резервного источника горячего водоснабжения устанавливаются водонагревательные устройства.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни или здоровью потребителей, получающих медицинские услуги в ООО «Облик».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологические требования являются обязательными требованиями к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1) если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1).

Факт нарушения ответчиком вышеуказанных норм действующего законодательства в судебном заседании нашел подтверждение, не был опровергнут ответчиком.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования от 02.12.2019 года, с которым директор ООО «Облик» ознакомлена, возражений и замечаний не имела; Актом проверки № 21-387 -П от 20.12.2019 года в отношении ООО «Облик», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому следует, что юридическое лицо ООО «Облик», зарегистрировано с 11.03.2008 года по настоящее время, основной вид деятельности - деятельность в области здравоохранения, лицензия на медицинскую деятельность № от ДД.ММ.ГГГГ года).

В материалах дела отсутствует акт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Юго – Восточного территориального отдела УправленияРоспотребнадзорапо Оренбургской области об устранении выявленных нарушений.

Исходя из изложенного, суд считает требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Юго – Восточного территориального отдела УправленияРоспотребнадзорапо Оренбургской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенныедействия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить этидействияза счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанныедействиямогут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить ответчику срок для устранения нарушений в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным.

Статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, предусмотрено, что «орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исково признаниидействийизготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера)противоправнымив отношении неопределенного круга потребителей ипрекращенииэтихдействийсуд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В связи с этим, требование истца в этой части также обоснованное и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, следует, что государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей, установленном требованиями п.п.3п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Облик» об обязании прекращения противоправных действий, обязании устранить нарушения требований законодательства, удовлетворить.

Обязать прекратить противоправные действия ООО «Облик» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в оказании медицинских услуг с нарушением действующих санитарных правил.

Обязать ООО «Облик» в срок до 20.03.2020г. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей посредством (путем):

Организации и проведения контроля работы стерилизатора ГП-40, проверку значений параметров режимов стерилизации и оценку ее эффективности в соответствии с п. 2.35 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Организовать и проводить в ходе эксплуатации контроль работы стерилизатора ГП-40, где происходит стерилизация многоразового медицинского инструментария проверку значений параметров режимов стерилизации и оценку ее эффективности в порядке производственного контроля.

Установки в процедурном кабинете водонагревательного устройства в качестве резервного источника горячего водоснабжения в соответствии с п. 5.4 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Обязать ООО «Облик» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Облик» в доход МО г. Новотроицк государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Сидилева

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2020 года

Судья Г.В.Сидилева