Решение № 12-308/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 12-308/2023

Дело № 12–308/23


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 19 октября 2023 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иванова Власова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Ивановской области Х.Р.Д. от 15.06.2023 года № № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.11 ч.4 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>,

установил:

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Ивановской области Х.Р.Д. от 15.06.2023 года № № отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая при этом следующее.

Обжалуемое определение не соответствует задачам, предусмотренным ст.ст.1.2, 24.1, ч.5 ст.28.1 КоАП РФ, является немотивированным.

Отказывая в возбуждении дела Х.Р.Д. исходил из того, что его (ФИО1) запрос должен был рассмотрен в порядке ст.64.1 ФЗ №229, с чем нельзя согласиться.

В запросе он (ФИО1) не ссылался на ст.64.1 ФЗ №, а ссылался на положения ч.7 ст.14 ФЗ №152 «О персональных данных».

Подавая запрос, он просил подтвердить или опровергнуть обработку сведений о его банковских реквизитах, никаких ходатайств не заявлял, запрос не содержал просьб, ходатайств, которые мог бы разрешить пристав.

Все данные (банковские реквизиты) помещаются в систему АИС ФССП РФ, а не в материалы исполнительного производства, где, как впоследствии выяснилось, эти реквизиты хранятся.

Х.Р.Д. не учитывал того, что для подачи заявления или ходатайства в порядке ст.64.1 ФЗ №229 нужно указывать номер исполнительного производства.

Если бы это было ходатайство или заявление, то оно должно было быть рассмотрено судебным приставом-исполнителем, а не ФИО2.

Вопреки доводам Х.Р.Д., просьба о направлении информации в адрес электронной почты полностью основана на нормах закона.

Федеральный закон ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» применен быть не может.

Ответ Л.Е.А. от 14.04.2023 года должен был быть направлен в адрес заявителя электронной почтой, для чего препятствий не имелось.

В УФССП РФ по Ивановской области имелось несколько исполнительных производств, требующих перечисления денежных средств. Его (ФИО1) банковские реквизиты не обрабатывались. Вместе с тем, Октябрьский районный суд г.Иваново направлял эти реквизиты. Следовательно, они должны были иметься с осени 2022 года, а также по его (ФИО1) представитель 13.03.2023 года осуществил доставку этих реквизитов.

На момент подачи запроса исполнительные производства не были окончены, в связи с чем можно сделать вывод об их утрате. В противном случае, исполнительные производства были окончены, а банковские реквизиты использованы для перечисления денежных средств.

Подачей запроса он хотел установить юридически значимые обстоятельства, направленные на получение информации, из которой можно было бы сделать выводы об обработке его (ФИО1) данных либо об их утрате.

Как выяснилось в июне 2023 года, оказалось, что банковские реквизиты действительно имелись и были помещены в систему АИС ФССП РФ.

Однако Л.Е.А. не подтвердила обработку его персональных данных.

У Х.Р.Д. имелась возможность опросить свидетеля, который мог бы подтвердить поступление реквизитов.

При таких обстоятельствах подлежат отклонению доводы Х.Р.Д. об исполнении обязанности оператором, поскольку оператор, владея его (ФИО1) персональными данными с 13.03.2023 года, в своем ответе на его запрос не подтвердил обработку персональных данных. Ответ Л.Е.А. свидетельствовал об отказе в предоставлении информации и не содержал ссылок на ч.8 ст.14 ФЗ №152.

13.03.2023 года его (ФИО1) реквизиты были доставлены в ящик для приема корреспонденции его (ФИО1) представителем Б.Л.Ф., которая не опрашивалась, и были зарегистрированы лишь 15.05.2023 года.

Запрос не был рассмотрен надлежаще в порядке ФЗ №152.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени судебного заседания, ФИО1 в суд не явился, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы и представленные в суд материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст.13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела и оспариваемого определения следует, что 17.05.2023 года в Управление Роскомнадзора по Ивановской области поступило заявление ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.13.11 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>).

В заявлении указывалось следующее.

В адрес УФССП по Ивановской области 03.04.2023 направлен запрос информации, предусмотренной ч.7 ст.14 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных». Запрос о предоставлении сведений, который он направил, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст.14 Закона №152-ФЗ.

Ответ, который предоставлен УФССП по Ивановской области и подписан Л.Е.А., рассмотрен не уполномоченным лицом, обязанность информировать о рассмотрении его обращения имеет лицо, указанное в ст. 22.1 Закона, а именно лицо ответственное за организацию обработки его персональных данных.

Л.Е.А. таковым лицом не является, то есть не является лицом, уполномоченным на представление оператора.

Ответ должен был быть направлен на адрес электронной почты, тогда как получение ответа па почтовый адрес нарушает его права, как субъекта персональных данных. Ответ в электронной форме был ему необходим для использования в различных инстанциях. Предоставление сведений посредством почты России повлекло нарушение сроков предоставления сведений по запросу.

В действиях УФССП по Ивановской области при рассмотрении его запроса имело место нарушение его прав как субъекта персональных данных в связи с несоблюдением оператором персональных данных положений ч.2 ст.20 Закона №152-ФЗ.

При этом запрос рассмотрен УФССП по Ивановской области не в полной мере (л.д.19).

03.04.2023 в адрес УФССП России по Ивановской области поступил запрос ФИО1, зарегистрированый за номером № 1300/23/37000.

В заявлении он указал, что является взыскателем по исполнительным производствам в Советском и Октябрьском РОСП по г.Иваново, просил подтвердить факт обработки с 13.03.2023 года или иной даты УФССП по Ивановской области (Советским РОСП по г.Иваново) его персональных данных – банковских реквизитов, на которые следовало перечислить денежные средства.

В заявлении ФИО1 также предоставил реквизиты, на которые следует перечислить взыскиваемые средства и просил подтвердить наличие этих реквизитов в распоряжении УФССП России по Ивановской области.

Запрашиваемую информацию ФИО1 просил предоставить в письменном виде, то есть в той форме, в которой подано заявление на адрес электронной почты (л.д.33).

14 апреля 2023 года ФИО1 направлен ответ за подписью заместителя начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Ивановской области Л.Е.А.

В ответе сообщалось, что в части обработки персональных данных должностными лицами Советского и Октябрьского РОСП согласно базе данных АИС ФССП России, персональные данные – банковские реквизиты для перечисления денежных средств в структурные подразделения не поступали.

Дополнительно сообщено, что для перечисления взысканных денежных средств ФИО1 вправе обратиться в структурные подразделения с соответствующими заявлениями с указанием банковских реквизитов.

Заявителю разъяснен порядок получения информации о ходе исполнительного производства и право обращения в группу телефонного обслуживания Управления по указанному в ответе телефону (л.д.33-об. – 34).

В ходе проверки заявления ФИО1 Управлением Роскомнадзора были запрошены сведения из УФССП по Ивановской области, необходимые для принятия решения (л.д.20-21).

В соответствии ст.4 Закона «О персональных данных» законодательство Российской Федерации в области персональных данных основывается на Конституции Российской Федерации и международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других определяющих случаи и особенности обработки персональных данных федеральных законов.

В соответствии ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Пункт 5.1 указанной статьи устанавливает, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В оспариваемом определнии сделан верный вывод о том, что содержание запроса ФИО1, направленного в УФССП России по Ивановской области указывает на то, что заявителем преследовалась цель установить наличие в распоряжении УФССП России по Ивановской области банковских реквизитов для перечисления взыскиваемых средств в рамках исполнительных производств. При таких обстоятельствах обращения рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО1 после получения ответа от 14.04.2023 года № уточнил сведения о банковских реквизитах направлением заявления от 28.04.2023 года № в целях реализации своих прав в порядке, предусмотренном ст.110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д.34-об.).

Обращение заявителя в УФССП России по Ивановской области в соответствии ч.1 ст.4 Закона «О персональных данных», ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает его в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В материалах дела представлена должностная инструкция заместителя начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП по Ивановской области Л.Е.А.

В соответствии с п.4.3.3. должностной инструкции Л.Е.А. она обязана осуществлять своевременно и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации (л.д.37-40).

Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении его прав как субъекта персональных данных в связи с рассмотрением его запроса Л.Е.А., являются необоснованными.

Согласно ч.4 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Заявление ФИО1 от 03.04.2023 года подано в УФССП России по Ивановской области на бумажном носителе, подписанное заявителем.

В соответствии с ч.1 ст.20 Закона «О персональных данных», оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.

Ответ на заявление ФИО1 от 03.04.2023 года был дан ему 14.04.2023 года, что свидетельствует о соблюдении предусмотренных законом сроков должностным лицом при рассмотрении обращения.

Ответ ФИО1 дан в порядке, предусмотренном Федеральными законами «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и «Об исполнительном производстве».

Вопреки доводам жалобы, оснований для вызова и допроса свидетеля, о наличии которого указывает ФИО1, не имелось, поскольку дело об административном правонарушении не возбуждалось.

Противоправных действий со стороны УФССП России по Ивановской области установлено не было, дело об административном правонарушении не возбуждалось, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении не выносилось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

решил:

Определение ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Ивановской области Х.Р.Д. от 15.06.2023 года № № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.11 ч.4 КоАП РФ в отношении УФССП по Ивановской области – оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А.Власова