Решение № 2А-5798/2025 2А-5798/2025~М-4372/2025 А-5798/2025 М-4372/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-5798/2025

Дело №а-5798/2025 (15) 66RS0№-74

Мотивированное
решение изготовлено 10.12.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Каломасовой Л.С., при секретаре судебного заседания Таушанковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области к ГУ МЧС России по Свердловской области, заместителю начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 о признании незаконным предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУ МЧС России по Свердловской области, в котором просило признать незаконным предписание об устранении нарушений №-В/ПВП от , вынесенное в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области заместителем начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО1

В обоснование исковых требований указано, что на основании распоряжения (решения) заместителя начальника УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО2 от №-В/РВП в период с по заместителем начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР Главного управления МЧС России по С. <адрес> ФИО1 проведена выездная внеплановая проверка соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области.

По результатам проведенной проверки указанным должностным лицом в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области составлен акт выездной проверки от №-В/АВП, а также предписание об устранении нарушений №-В/ПВП от , в котором были указаны следующие нарушения: Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, при составлении сводного плана тушения лесных пожаров на территории Свердловской области на период пожароопасного сезона 2025 включило в перечень (приложение № и приложение № к плану) силы и средства юридических лиц, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами без соответствующего заключения договоров (соглашений), предусматривающих основания и порядок привлечения и использования таких сил и средств, а также гражданско-правовую ответственность за их непредоставление или несвоевременное представление, а также, что в сводном плане тушения лесных пожаров на территории Свердловской области на период пожароопасного сезона 2025 в разделе «Сведения о готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону» отсутствуют сведения о наличии (отсутствии) государственных контрактов или государственных заданий на выполнение авиационных работ по охране лесов.

Административный истец полагает, что предписание №-В/ПВП от является незаконным, поскольку в сводном плане отражена информация о юридических лицах, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами (в том числе о заключенных с ними соглашениях).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2011 № 378 «Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации» законодатель разделяет понятия перечень сил и средств подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований и перечень сил и средств иных юридических лиц, как отдельных категорий привлекаемых сил и средств.

Таким образом, нормы п.5 (1) постановления № 378 распространяются на категорию - перечень иных юридических лиц, под которыми подразумеваются лица, использующие леса (далее – арендаторы лесных участков).

В таблице 3 раздела III постановления № 378 отсутствуют графы по заполнению реквизитов договоров (соглашений) с подразделениями пожарной охраны и аварийно-спасательными формированиями. Силы и средства подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований (приложение 2 сводного плана) указываются на основании информации, полученной от Министерства общественной безопасности Свердловской области и ГУ МЧС России по Свердловской области. Данными ведомствами сводный план согласован.

Тушение лесных пожаров на территории Свердловской области осуществляется согласно Порядку привлечения и использования лесопожарных формирований, подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, иных юридических лиц, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах, где под лесопожарными формированиями подразумеваются силы и средства государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов», подведомственное Минприроды Свердловской области, а под иными юридическими лицами - арендаторы лесных участков.

На территории Свердловской области обеспечено заключение трехсторонних соглашений на соответствующей единице управления лесного хозяйства с арендаторами лесных участков. Перечень арендаторов лесных участков, которые могут быть привлечены для тушения лесных пожаров, а также реквизиты заключенных соглашений отображены в приложении 3 сводного плана. Ввиду вышеизложенного заключение трехстороннего соглашения с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» не требуется. Перечень и копии заключенных соглашений были направлены должностному лицу, проводившему проверку.

Отсутствие трехсторонних соглашений с воинскими частями 58661-АА, 58661-48, 58661-54, 22316, 56653, 1162, 40556,2351 (Свердловское лесничество Министерства обороны Российской Федерации), воинскими частями 34103, 93401, 77979-6, 95854, 19972, 54203, 3795 (Нижне-Тагильское лесничество Министерства обороны Российской Федерации), ИП ФИО3 (Государственный природный заповедник «Денежкин Камень») не противоречит требованиям закона. По смыслу Лесного кодекса Российской Федерации организация тушения и тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий осуществляется соответствующими органами власти (Минобороны Российской Федерации и Минприроды Российской Федерации) и организациями (по госзаданию или государственному контракту, то есть непосредственными исполнителями). Учитывая, что данные организации (воинские части и ИП ФИО3) являются непосредственными исполнителями, заключение соглашений не требуется (соглашение заключаются с непосредственным исполнителем тушения в целях привлечения дополнительных средств).

В сводном плане отражена информация о наличии (отсутствии) государственных контрактов или государственных заданий на выполнение авиационных работ по охране лесов. Мероприятия по охране лесов в Свердловской области выполняются Уральской авиабазой, подведомственной Минприроды Свердловской области, в рамках ежегодно доводимого государственного задания, финансирование которого осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета.

Государственное задание и объемы на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда Свердловской области утверждены приказом Минприроды Свердловской области от 15.01.2025 № 35 «Об организации работы государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов» в 2025 году» и доведены до Уральской авиабазы.

С целью выполнения доведенного государственного задания между Уральской авиабазой и Минприроды Свердловской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета государственному бюджетному учреждению Свердловской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от 16.01.2025 №-ГЗ. Соглашением также предусмотрено финансирование работ по мониторингу пожарной безопасности в лесах и лесных пожаров, в том числе авиационному.

В рамках выделенного финансирования Уральская авиабаза самостоятельно размещает аукционы на предоставление лесоавиационных услуг по мониторингу. Следовательно, при формировании сводного плана в п.6 таблицы 12 раздела 6 «Наличие государственных контрактов или государственных заданий на выполнение работ по тушению лесных пожаров, осуществляемых, в том числе совместно с лесопожарными формированиями» плановое и фактическое значение указано -1 единица (государственные контракты на сохранение лесов не заключаются).

Сводный план получил положительное заключение Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, являющегося территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства межрегионального уровня, федеральным бюджетным учреждением «Авиалесоохрана», Рослесхозом, а также согласован Управлением выпуска правовых актов и Государственно-правовым департаментом Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.

В целях контроля за подготовкой к пожароопасному сезону 2025 года Рослесхоз поручил предоставлять еженедельную информацию о готовности к пожароопасному сезону 2025 года, в том числе сведения по заключению государственных контрактов на оказание услуг для проведения лесоавиационных работ.

Для выполнения лесоавиационных работ до начала пожароопасного сезона Уральской авиабазой заключены государственные контракты на 2001,5 летных часов, из них авиационный мониторинг, авиационное тушение, тренировки. Лесоавиационные работы осуществляются 14 воздушными судами самолетного и вертолетного типов.

Таким образом, Свердловской областью своевременно обеспечена подготовка всех имеющихся сил и средств, отвечающих за координацию и ликвидацию лесных пожаров на землях лесного фонда Свердловской области, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных органу государственной власти Свердловской области полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в части готовности к пожароопасному сезону 2025 года на землях лесного фонда от 04.04.2025 № 5-отр, проведенной Департаментом по УрФО.

В рамках досудебного обжалования Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области была подана жалоба на предписание об устранении нарушений №-В/ПВП от , которая была получена . Однако до настоящего времени сведения о ее рассмотрении отсутствуют, ответ на жалобу в адрес административного истца не поступал.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, указав, что оспариваемые предписание является законным и обоснованным, принято уполномоченным органом в установленном порядке, в пределах предоставленной компетенции.

Административный ответчик - заместитель начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, указав, что соглашения с юридическим лицами о привлечении сил и средств пожаротушения не были предоставлены в полном объеме административным истцом. Кроме того, в сводном плане тушения лесных пожаров на территории Свердловской области на период пожароопасного сезона 2025 в разделе «Сведения о готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону» отсутствуют сведения о наличии (отсутствии) государственных контрактов или государственных заданий на выполнение авиационных работ по охране лесов.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что на основании распоряжения (решения) заместителя начальника УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО2 от №-В/РВП в период с по заместителем начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО1 проведена выездная внеплановая проверка соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области.

По результатам проведенной проверки указанным должностным лицом в отношении Министерства природных ресурсов и экологии С. <адрес> составлен акт выездной проверки от №-В/АВП, а также предписание об устранении нарушений №-В/ПВП от , в котором были указаны следующие нарушения: Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, при составлении сводного плана тушения лесных пожаров на территории Свердловской области на период пожароопасного сезона 2025 включило в перечень (приложение № и приложение № к плану) силы и средства юридических лиц, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами без соответствующего заключения договоров (соглашений), предусматривающих основания и порядок привлечения и использования таких сил и средств, а также гражданско-правовую ответственность за их непредоставление или несвоевременное представление, а также, что в сводном плане тушения лесных пожаров на территории Свердловской области на период пожароопасного сезона 2025 в разделе «Сведения о готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону» отсутствуют сведения о наличии (отсутствии) государственных контрактов или государственных заданий на выполнение авиационных работ по охране лесов.

Оценивая законность оспариваемого предписания №-В/ПВП от , суд приходит к следующему.

Сводный план тушения лесных пожаров на территории Свердловской области на период пожароопасного сезона 2025 утвержден указом Губернатора Свердловской области 17.03.2025.

Вопреки доводам административных ответчиков, указанное в оспариваемом предписании нарушение – отсутствие заключенных с юридическими лицами договоров (соглашений) о привлечении сил и средств пожаротушения, не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В подтверждение факта заключения договоров (соглашений) о привлечении сил и средств пожаротушения Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области в материалы дела представлены в электронном виде соглашения со следующими лицами (арендаторами лесных участков): ИП ФИО6; ООО «КомплектТехМаркет»; ООО «Полдневской карьер»; ИП ФИО7, «ООО «Велес», «ФГБОУ ВО УГЛТУ»; ООО «Ромбус»; ИП ФИО8; ООО «Урало-Сибирская внешнеторговая компания»; ИП ФИО9; ИП ФИО10; ООО «Лесное»; Пелымское ЛПУ МГ; ИП ФИО11; ООО деловой центр «Олимп»; ИП ФИО12; ИП ФИО13; ИП ФИО14; ИП ФИО15; ООО «Блик»; ИП ФИО16; ООО «Агропромышленный комплекс имени Ленина»; ИП ФИО17; ООО «Квант»; ООО «Уральский Щебень»; «ООО «Вагран»; ООО «Лесопромышленная компания»; ООО «Дуниты Северного Урала»; ООО «СибирьЭкоСтрой»; «ООО «Интербо-С»; ООО «Клиф-А»; СПК «Искра»; ООО СПК «Николопавловское»; ЗАО «Инвестстрой-Екб»; ООО «Леспром»; ПСК «Совхоз Накаряковский; ООО «Евролес»; ПСХК «Киргишанский»; ЗАО «Урало-Сибирская лесная компания»; ООО «Эва-Лес»; ЗАО Инвестстрой ЕКБ»; ПК «Южаковское»; ИП ФИО18; ООО «Березовский лес»; ООО «Лестех»; ООО «Пилотех»; ЗАО АПК «Белореченский»; ООО «Мезенское»; ООО «ЖелДорПуть; ЗАО «Аргус-СФК»; ООО «Надеждинский лесопильный завод»; ООО «Норд-Лес»; АО «Малышевское рудоуправление»; ООО «Полесовщик»; ООО «Сысерть-лес»; "Фермерское хозяйство «Шпуровых»; ООО «ДарЛес»; ИП ФИО19; ООО «РВ»; ООО Щит; ООО «ТД «Молочные продукты»; ЗАО «Талицкое»; КХ «8 Марта»; ООО «Татьяна»; ИП ФИО20; ООО «Партнер МТД»; ООО «Урал-леспром», которые были заключены до утверждения Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Свердловской области

Согласно подп. «в» п. 5 Постановление Правительства РФ от 18.05.2011 № 378 «Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации» (далее Постановление № 378) в текстовой части сводного плана содержится общая характеристика лесов на территории субъекта Российской Федерации (включая сведения о распределении лесов по классам природной пожарной опасности лесов) и указываются, в том числе, перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, сил и средств, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами, иных юридических лиц, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах.

В силу п. 5 (1) Постановления № 378, силы и средства юридических лиц, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами, включаются в перечень, указанный в подпункте "в" пункта 5 настоящих Правил, после заключения соответствующих договоров (соглашений), предусматривающих основания и порядок привлечения и использования таких сил и средств, а также гражданско-правовую ответственность за их непредставление или несвоевременное представление.

Из вышеуказанного следует, что законодатель разделяет понятия перечень сил и средств подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований и перечень сил и средств иных юридических лиц, как отдельных категорий привлекаемых сил и средств.

Заключение договоров (соглашений) предусмотрено только для иных юридических лиц (арендаторов лесных участков).

ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» создано в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно – спасательных работ в закрытых административно-территориальных образованиях (далее – ЗАТО), особо важных и режимных организациях в соответствии со штатными расписаниями, утвержденными в порядке, определенном МЧС России.

Таким образом, ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» не относится к иным юридическим лицам, с которыми требуется заключение договоров (соглашений).

В таблице 3 раздела III Постановления № 378 отсутствуют графы по заполнению реквизитов договоров (соглашений) с подразделениями пожарной охраны и аварийно-спасательными формированиями.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 17.05.2011 № 377 «Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы», в случае если план предусматривает привлечение в установленном порядке сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, он подлежит согласованию с соответствующими территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, а также иными федеральными органами исполнительной власти, чьи подразделения пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований могут быть привлечены к тушению лесных пожаров.

Как следует из материалов дела, проект Указа Губернатора Свердловской области «Об утверждении Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Свердловской области на период пожароопасного сезона 2025 года» в части касающейся сил и средств, спланированным к привлечению от Главного управления МЧС России по Свердловской области, был согласован, что подтверждается письмом от 12.03.2025 № ИП-226-143 ГУ МЧС России по Свердловской области.

В силу ч.5 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относятся, в том числе организация тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (абзац 14), а также осуществление тушения пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств субъектов Российской Федерации, в населенных пунктах, в том числе в городских лесах (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (абзац 15).

Постановлением Правительства Свердловской области от 16 декабря 2016 года № 868-ПП «О Министерстве общественной безопасности Свердловской области» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в сфере обеспечения пожарной безопасности и радиационной безопасности населения в Свердловской области определено Министерство общественной безопасности Свердловской области.

Организация тушения и тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется соответствующими органами власти и организациями (по госзаданию или государственному контракту, то есть непосредственными исполнителями).

Таким образом, поскольку воинские части 31612, 84151-2, 58661-АА, 58661-48, 58661-54, 22316, 56653, 1162, 40556, 2351; 34103, 93401, 77979-6, 95854, 19972, 54203, 73795; ИП ФИО3 (государственный природный заповедник «Денежкин камень») являются непосредственными исполнителями, заключение соглашений не требуется, поскольку соглашение заключаются с непосредственным исполнителем тушения в целях привлечения дополнительных средств.

Также, вопреки доводам административных ответчиков, не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства указанное в оспариваемом предписании нарушение – отсутствие сведений о наличии (отсутствии) государственных контрактов или государственных заданий на выполнение авиационных работ по охране лесов.

Мероприятия по охране лесов в Свердловской области выполняются Уральской авиабазой, подведомственной Минприроды Свердловской области, в рамках ежегодно доводимого государственного задания, финансирование которого осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета.

Государственное задание и объемы на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда Свердловской области утверждены приказом Минприроды Свердловской области от 15.01.2025 № 35 «Об организации работы государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов» в 2025 году» и доведены до Уральской авиабазы.

С целью выполнения доведенного государственного задания между Уральской авиабазой и Минприроды Свердловской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета государственному бюджетному учреждению Свердловской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от 16.01.2025 № 017007-2025-ГЗ. Соглашением также предусмотрено финансирование работ по мониторингу пожарной безопасности в лесах и лесных пожаров, в том числе авиационному.

В материалы дела Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области представлены приказ Минприроды Свердловской области от 15.01.2025 № 35, государственное задание на 2025-2027 годы, указанное выше соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета, государственные контракты, заключенные с ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов».

В сводном плане тушения лесных пожаров на территории Свердловской области на период пожароопасного сезона 2025 в разделе «Сведения о готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону» (п.6 Таблица 12) указано на наличие одного государственного контракта или государственного задания на выполнение авиационных работ по охране лесов. При этом само по себе отсутствие или наличие указаний в сводном плане тушения лесных пожаров на территории Свердловской области сведений о наличии (отсутствии) государственных контрактов или государственных заданий на выполнение авиационных работ по охране лесов не свидетельствует о допущенном нарушении Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, поскольку фактически государственное задание на выполнение авиационных работ по охране лесов имеется.

Кроме того, суд учитывает, что Сводный план получил положительное заключение Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, являющегося территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства межрегионального уровня, федеральным бюджетным учреждением «Авиалесоохрана», Рослесхозом, а также согласован Управлением выпуска правовых актов и Государственно-правовым департаментом Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.

Также суд принимает во внимание, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга от 18.07.2025 по делу № 5-325/2025 производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием события правонарушения, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга от оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание №-В/ПВП от принято административным ответчиком в отсутствие для этого законных оснований, в связи с чем оно не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области удовлетворить.

Признать незаконным предписание об устранении нарушений №-В/ПВП от , вынесенное в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области заместителем начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО1.

Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав административного истца. Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу административному истцу и в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам С. областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: (подпись) Л.С. Каломасова