Решение № 2-800/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-800/2017

Дело №2-800/2017.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 августа 2017 г. г.ФИО1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нагаева И.З.,

с участием истца ФИО2,

при секретаре Шарафутдиновой Р.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ (далее Пенсионный фонд) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указано, что выработав достаточный для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» стаж лечебной деятельности, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением комиссии Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано со ссылкой на отсутствие требуемого 25-летнего стажа. При подсчете стажа в него не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 25 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, 22 января по ДД.ММ.ГГГГ, 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ, 12 мая по ДД.ММ.ГГГГ, 10 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, 1 декабря по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, периоды дородового и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно засчитаны в специальный стаж по фактической продолжительности. Периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпусках оплачивались по больничному листу как периоды нетрудоспособности. Поскольку иные периоды нахождения на больничном бесспорно засчитываются в стаж в льготном порядке, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету в стаж в льготном порядке. В период повышения квалификации работник пользуется гарантиями и компенсациями, предусмотренными ст.187 ТК РФ, за ним сохраняется средняя зарплата по основному месту работы. При этом, работодатель уплачивает от зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд. В связи с чем, истец просит в судебном порядке признать неправомерным отказ Пенсионного фонда, засчитать в стаж лечебной деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпусках в льготном порядке, обязать ответчика назначить пенсию с даты возникновения права ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, сведений об уважительных причинах неявки, ходатайств об отложении разбирательства дела не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с согласия истца, судом определено о рассмотрении гражданского дела в отсутствие ответчика.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным доводам, пояснила, что при включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и исчислении периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках в льготном порядке, набирается необходимый стаж для назначения пенсии.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. По подсчетам Пенсионного фонда, стаж истца составляет 24 года 5 месяцев 25 дней. В специальный страховой стаж не зачтены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, 22 января по ДД.ММ.ГГГГ, 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ, 12 мая по ДД.ММ.ГГГГ, 10 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, 1 декабря по ДД.ММ.ГГГГ

Периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны календарно.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4).

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята заведующим <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.

Справкой ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 25 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, 22 января по ДД.ММ.ГГГГ, 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ, 12 мая по ДД.ММ.ГГГГ, 10 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, 1 декабря по ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства также подтверждаются копиями приказов и выписок из них, согласно которым ФИО2 с 25 ноября по ДД.ММ.ГГГГг., с 22 января по ДД.ММ.ГГГГ направлена на усовершенствование по циклу «охрана здоровья сельского населения, с сохранением заработной платы, с 24 марта по ДД.ММ.ГГГГг., с 12 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы усовершенствования по циклу «охрана здоровья сельского населения, с сохранением заработной платы, командирована с 1 по ДД.ММ.ГГГГ в ГАОУ Центр.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку ФИО2 начислялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке суд исходит из следующего.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления применяются Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с указанным постановлением установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам - работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах, поскольку период нахождения истца в дородовом и послеродовом отпуске является периодом временной нетрудоспособности, истец до и после указанного периода осуществляла деятельность, подлежащую включению в ее специальный стаж, а до ДД.ММ.ГГГГг. в льготном исчислении, суд приходит к выводу о включении указанного периода нахождения в дородовом и послеродовом отпуске в специальный стаж в льготном исчислении.

Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания неправомерным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, 22 января по ДД.ММ.ГГГГ, 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ, 12 мая по ДД.ММ.ГГГГ, 10 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, 1 декабря по ДД.ММ.ГГГГ и в части исчисления периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, с учетом специального стажа по подсчетам Пенсионного фонда - 24 года 5 месяцев 25 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации – 2 месяца 20 дней, исчисления периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках в льготном порядке (+ 1 месяц 24 дня) специальный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 24 года 10 месяцев 9 дней, то есть менее требуемых 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд не имеется.

Разрешая заявленные исковые требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом, суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В связи с чем, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения, как указано в иске-ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента обращения в Пенсионный фонд также не имеется.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным расходам относится государственная пошлина.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении ФИО2 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, 22 января по ДД.ММ.ГГГГ, 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ, 12 мая по ДД.ММ.ГГГГ, 10 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, 1 декабря по ДД.ММ.ГГГГ и в части исчисления периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, 22 января по ДД.ММ.ГГГГ, 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ, 12 мая по ДД.ММ.ГГГГ, 10 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, 1 декабря по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ применить льготный порядок исчисления к периодам нахождения ФИО2 в дородовом и послеродовом отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца.

В удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца, через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья И.З. Нагаев