Постановление № 5-51/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 5-51/2017

№ 5-51/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Копейск Челябинской области 01 февраля 2017 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Мохначева И.Л.,

с участием начальника отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

при секретаре Берг Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДАТА года рождения, ИНЫЕ ДАННЫЕ, проживающей по адресу: АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь гражданкой ГРАЖДАНСТВО, прибыла в Российскую Федерацию ДАТА через КПП «Валуйки», цель визита «Частная», с ДАТА по ДАТА состояла на миграционном учете по адресу: АДРЕС. Разрешенный срок пребывания (проживания) в Российской Федерации истек ДАТА. По окончанию указанного срока пребывания (проживания) территорию Российской Федерации ФИО2 не покинула, срок пребывания в Российской Федерации своевременно не продлила, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания в Российской Федерации. С 06 июня 2015 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, без постановки на миграционный учет, является незаконно находящейся на территории Российской Федерации. Своими действиями ФИО2 нарушила п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что с административным правонарушением она согласна в полном объеме. При этом указала, что все ее близкие родственники в настоящее время проживают на территории Российской Федерации, ее дочь является гражданкой Российской Федерации, родственников на территории РЕСПУБЛИКА, как и жилья там, не осталось. В ближайшее время намерена оформить все документы для ее нахождения в Российской Федерации на законных основаниях.

Начальник отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Допрошенная в качестве свидетеля Б.Л.И. в судебном заседании пояснила, что приходится сестрой ФИО2, мама одна, отцы разные. Кроме того, она является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в ближайшее время ожидает получения гражданства Российской Федерации. Просит не выдворять ее сестру ФИО2 за пределы Российской Федерации, окажет ей помощь в оформлении всех необходимых документов, в получении жилья, чему также будет способствовать и дочь ФИО2 – П.Е.М. У них с сестрой близкие отношения, она (Б.Л.И.) страдает хроническим заболеванием «Сахарный диабет», помощь сестры ей необходима.

Заслушав мнение участников процесса, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным Законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния; за что предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам человека, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Из представленных материалов следует, что ДАТА была выявлена ГРАЖДАНСТВО ФИО2, которая пребывает (проживает) на территории Российской Федерации с ДАТА по настоящее время без постановки на миграционный учет, по окончанию срока пребывания, допустимого Федеральным законом, территорию Российской Федерации не покинула, уклонившись от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом НОМЕР об административном правонарушении от ДАТА, копией паспорта ФИО2, ее объяснением, копией миграционной карты, справками о результатах проверки, сведениями о въездах-выездах на территорию Российской Федерации, рапортом.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении ФИО2 наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, полное признание ею вины в совершенном правонарушении, что является смягчающим обстоятельством, наличие у нее близких родственников: дочери П.Е.М. - гражданки Российской Федерации, сестры Б.Л.И., являющейся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в ближайшее время ожидающей получения гражданства Российской Федерации, что подтверждено соответствующими документами, намерение Б.Л.И. и П.Е.М. оказать ФИО2 помощь в оформлении необходимых документов для ее нахождения в Российской Федерации на законных основаниях, факт того, что сама ФИО2 является МЕСТО РОЖДЕНИЯ, с учетом положений ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», нуждаемость Б.Л.И., принимая во внимание ее заболевание, в заботе и уходе сестры, в связи с чем считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет № 40101810400000010801 УФК по Челябинской области (Управление Федеральной миграционной службы России по Челябинской области); ИНН <***>, КПП 743001001, ОКТМО 75728000, БИК 047501001 административный штраф ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, КБК 18811640000016020140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья И.Л. Мохначева