Постановление № 5-53/2018 от 2 февраля 2018 г. по делу № 5-53/2018

№5-53/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 03 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Ермаков Э.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Абдураимова Шаниль, **.**,** года рождения, уроженца <данные изъяты>, владеющего русским языком, не нуждающегося в услугах переводчика, временно пребывающего в Российской Федерации, женатого, имеющего двух малолетних детей, не работающего, регистрации на территории РФ не имеющего, пребывающего: ...,

УСТАНОВИЛ:

02.02.2018 года в 15-30 час. по адресу: <...>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, **.**,** года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания 07.04.2017 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционная карта, вид на жительство, временное разрешение на проживание, временная регистрация по месту пребывания), тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершённом административном правонарушении признал полностью, пояснил, что в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, не покинул Российскую Федерацию поскольку у него болела жена и дети и у него не было денежных средств. Он длительное время проживает на территории Российской Федерации с супругой и несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами Российской Федерации и в настоящее время обязуется решить вопрос по своему гражданству в Российской Федерации.

Судья, выслушав правонарушителя, изучив представленные материалы, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №42003/0117 от 02.02.2018 года, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, по КО, миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, а также объяснением ФИО1

Названные доказательства в их совокупности подтверждают, что гражданин <данные изъяты> Абдураимов Шаниль, **.**,** года рождения, уроженец <данные изъяты>, после 07.04.2017 года проживал на территории города Кемерово в нарушении правил миграционного учёта незаконно, 02.02.2018 года в 15-30 час. был выявлен по адресу: <...>, за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года (в ред. от 29.07.2017 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона…

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, – то есть нарушение иностранным гражданином … режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судьей не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживают жена ФИО1 – ФИО4 А.В. **.**,** года рождения, гражданка Российской Федерации (свидетельство о заключении брака от **.**,**) (л.д.17), их несовершеннолетние дети - дочери гражданки Российской Федерации: ФИО4 Н.Ш. **.**,** года рождения, ФИО4 Е.Ш. **.**,** года рождения (свидетельства о рождении 11-ЛО № ** от **.**,**, 111-ЛО № ** от **.**,**) (л.д.16, 18-19).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса; состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено, то с учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, при таких обстоятельствах наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа без назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении размера штрафа, судья исходит из характера административного правонарушения, поведения правонарушителя наличия смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и полагает необходимым назначить ФИО1 штраф в размере 2000 рублей, находя указанный размер разумным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Абдураимова Шаниль, **.**,** года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (ГУ МВД России по Кемеровской области обл. л.с. 04391056400), ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32701000, номер счета получателя платежа счет №40101810400000010007 в отделение г. Кемерово, БИК 043207001, наименование платежа: административный штраф УМВД, КБК 18811640000016020140, УИН 18880342164200300414.

Судья: Э.Н. Ермаков