Решение № 2А-918/2023 2А-918/2023~М-1297/2023 А-918/2023 М-1297/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2А-918/2023

РЕШЕНИЕ №а-918/2023

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия ФИО25 при секретаре судебного заседания ФИО19, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО16 об оспаривании действий Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия,

установил:

ФИО16 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. В результате осетино-ингушского конфликта ее семье пришлось покинуть место прежнего проживания и обосноваться в <адрес>. По заявленному ходатайству ей предоставлен статус вынужденного переселенца. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлен и в настоящее время она состоит на учете в Министерстве по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия как нуждающаяся в жилищном обустройстве. Она обратилась в Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия с заявлением о включении в состав ее семьи внуков для их учета при расчете размера социальной выплаты, на что ей было отказано. Вместе с ним проживают и являются членами ее семьи: племянница ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянник ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянник ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянник ФИО23 Абдулхамид ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО24 Идрис ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруг ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все они проживают совместно, ведут совместное хозяйство. При обращении в Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия с заявлением о включении вышеуказанных лиц в состав ее семьи ей было отказано на основании подпункта «б» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", согласно которому в настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17 1 и 17 2 настоящих Правил) признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником процессных мероприятий независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Данные действия административного ответчика считает незаконными и просит обязать административного ответчика включить в состав ее семьи и учесть при расчете размера государственного жилищного сертификата, выдаваемого в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проживающих совместно с ней как членов одной семьи следующих лиц: племянница ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянник ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянник ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянник ФИО23 Абдулхамид ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО24 Идрис ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруг ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия выдать ей и членам ее семьи во внеочередном порядке в 2023 году государственный жилищный сертификат в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании административный истец ФИО16 поддержала заявленные требования по мотивам, изложенным в административном иске и дополнительно просила суд признать членами ее семьи сына ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноху ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих совместно с административным истцом. Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетии учесть указанных лиц при расчете жилищного сертификата и признать за ними право на участие в реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, на 2023 год. Все они вместе ведут совместное хозяйство, помогают друг другу, вместе несут бремя расходов на питание, коммунальные расходы. В связи с ограниченным сроком рассмотрения жилищной комиссией Миннац РИ вопроса выдачи государственных жилищных сертификатов просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО16 - по доверенности ФИО20 поддержала заявленные требования административного истца и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованной стороны по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО21 суду пояснила, что согласно пункту 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17 1 и 17 2 настоящих Правил) признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником процессных мероприятий независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Указанные административным истцом родственники не могут учитываться при расчете размера социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом. Финансирование программы заканчивается в первых числах декабря 2023 г. В следующем году финансирование программы начнется согласно приказу Минстроя России. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные документы, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из уведомления Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17 1 и 17 2 настоящих Правил) признаются в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником процессных мероприятий независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Указанные административным истцом родственник не могут учитываться при расчете размера социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

В данном случае ключевым моментом признания других родственников членами семьи гражданина – получателя сертификат является в соответствии с требованиями части 1 статьи 69 ЖК РФ документальное подтверждение факта вселения родственников в качестве членов семьи.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153"Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п. «ж» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.п. «б» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17 1 и 17 2 настоящих Правил) признаются в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником процессных мероприятий независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно удостоверению вынужденного переселенца на ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия ее статуса вынужденного переселенца продлен до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно сохраняются препятствия в ее жилищном обустройстве.

Суд приходит к выводу, что продлевая истцу срок действия статуса вынужденного переселенца, УВМ МВД по <адрес> признало административного истца лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и признало за ней право на участие в вышеуказанной целевой программе, утвержденной постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО16 проживает по адресу – РИ, <адрес>. Совместно с ней проживают: племянница ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянник ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянник ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянник ФИО23 Абдулхамид ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО24 Идрис ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруг ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что видно из свидетельств о регистрации по месту пребывания и подтверждается актом обследования жилищных условий ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ и справкой органа местного самоуправления «Администрация <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Из вышеуказанного акта проверки жилищных условий следует, что жилой дом по адресу – РИ, <адрес> принадлежит ФИО22 и семья ФИО16 нуждается в улучшении жилищных условий.

Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

При изложенных обстоятельствах с учетом уточнений истца суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 7 Правил из числа граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах "а", "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в первоочередном порядке - гражданам, указанным в абзацах девятом и двенадцатом подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

Истцом не предоставлены данные, подтверждающие необходимость предоставления социальной выплаты во внеочередном порядке.

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В судебном заседании установлено, что административный истец жилищно не обустроен, государственную поддержку для жилищного обустройства не получал, замедление исполнения решения суда может повлечь нарушение его права на получение государственного жилищного сертификата. При изложенных обстоятельствах суд считает заявление истца о немедленном исполнении решения суда подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия включить в состав семьи ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и учесть при расчете размера государственного жилищного сертификата, выдаваемого в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проживающих совместно с ней как членов одной семьи следующих лиц: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянник ФИО23 Абдулхамида ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО24 Идриса ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия выдать ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членам ее семьи в 2023 году государственный жилищный сертификат в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Копия верна:

судья Карабулакского

районного суда РИ ФИО26

Решение вступило в законную силу __________________________________

Судья Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия ФИО27