Решение № 2А-150/2020 2А-150/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-150/2020

№2а-150/2020г. 62RS0011-01-2020-000222-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г.Спас-Клепики Рязанская область

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Пырикова Е.С., рассмотрев материалы административного дела по административному иску прокурора Клепиковского района Рязанской области к администрации МО – Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Клепиковского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО – Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в котором просит обязать административного ответчика создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в д.Шопино Клепиковского района Рязанской области в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Прокурор мотивирует свои требования тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на расстоянии 6 метров от автомобильной дороги «Тума-Воронцово» и на расстоянии 200 метров от границы д.Шопино образована свалка отходов площадью 12 кв.м., что является грубейшим нарушением действующего законодательства. Непринятие мер по устранению указанных нарушений может привести в будущем к созданию угрозы для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения и является достаточным основанием для обращения в суд с заявлением о понуждению к совершению действий.

Согласно определения Клепиковского районного суда Рязанской области от 14 апреля 2020 года данное административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротокола и протокола.

От административного истца заявлений и ходатайств не поступало.

От административного ответчика поступило заявление, в котором с требованиями прокурора согласны в полном объёме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статей 1, 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Накопление отходов - это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других

лицах.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу статьи 3 Закона Рязанской области от 05.12.2014 года №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения», с О1 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены отдельные вопросы местного значения, предусмотренные статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, судом установлено, и не отрицалось ответчиком, что к полномочиям органов местного самоуправления - поселений с 1 января 2019 года относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее по тексту - Правила), которые вступили в законную силу с 1 января 2019 года.

Согласно п.3.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест - СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года №4690-88, обезвреживание твердых бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места.

В соответствии с п.3.2 Санитарных правил содержания территорий

населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года №4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов не допускается.

Судом установлено, что на территории муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, на расстоянии 6 метров от автомобильной дороги «Тума-Воронцово» и на расстоянии 200 метров от границы д.Шопино образована свалка отходов площадью 12 кв.м, в непосредственной близости от места образования несанкционированной свалки отсутствует место накопления ТКО (л.д.8). Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

Выявленные нарушения федерального законодательства не обеспечивает защиту гарантированного статьей 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории Рязанской области.

В силу статей 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статей 2 Конституции РФ соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду – обязанность государства.

Кроме того, интересы государства заключаются в исполнении и соблюдении федерального законодательства всеми органами власти, организациями, предприятиями, юридическими и физическими лицами.

Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушающих право неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды, гарантированного Конституцией РФ, согласно ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, поскольку непринятие мер по устранению указанных нарушений может привести в будущем к созданию угрозы для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения и является достаточным основанием для понуждению к совершению действий, при этом испрашиваемый прокурором срок для исполнения решения суда является разумным и достаточным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области принять меры к созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в д.Шопино Клепиковского района Рязанской области - в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.С.Пырикова