Решение № 2-3971/2017 2-3971/2017~М-3482/2017 М-3482/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-3971/2017

Дело № 2-3971/2017

Мотивированное
решение изготовлено 04.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 29.08.2017

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Буяльской М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга с требованием о включении периодов в стаж, назначении пенсии.

В обосновании иска указано, что истец в периоды с *** по *** работал в Свердловском объединенном авиаотряде (далее переименован в АООТ «Аэропорт Кольцово, ОАО Аэропорт Кольцово») в должности Диспетчера Гражданской Авиации. В период с *** осуществлял управление воздушным движением, в том числе и на Английском языке, что подтверждено записью в трудовой книжке и соответствующим свидетельством № *** выданным ФАС ***.

С *** переведен на должность «Диспетчера Диспетчерского пункта руления» первого класса службы движения в «Екатеринбургский центр Управления Воздушным Движением филиала ФГУП «Аэронавигации Урала».

*** переведен на должность диспетчера вспомогательного диспетчерского пункта зоны взлета и посадки, на которой находится по настоящее время. Следовательно, трудовой стаж, сопряженный с работой по организации воздушного движения и непосредственным управлением полетами превышает 25 лет.

Истец в связи с достижением пенсионного возраста *** обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Екатеринбурга с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Екатеринбурга *** от *** в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Считая решение УПФР по Кировскому району незаконным и необоснованным, проси суд обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по настоящее время в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить пенсию с ***.

Впоследствии, в результате неоднократных уточнений, истец окончательно просил суд включить в специальный стаж периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с*** по ***, *** по ***, обязав ответчика назначить пенсию с ***.

В судебном заседании истец и его представитель требования и доводы уточненного иска поддержали.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга ФИО2 в судебном заседании против иска возразила, указав на правильность решения пенсионного органа от *** об отказе в назначении пенсии.

Представители третьих лиц ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ПАО «Аэропорт Кольцово» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представили.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, иные имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Так, согласно исследованных в судебном заседании доказательств, истец работал в должности оператора с *** по *** (приказ о приеме № *** от ***);

с *** по *** переведен на должность диспетчера АДП (приказ о переводе ***/л от ***);

с *** по *** работал в должности диспетчера ДПР (приказ о переводе ***/л от ***).

с *** по *** в должности диспетчера ДПР 1 класса (приказ *** от ***);

с *** по настоящее время истец работает в должности диспетчера ВСДП 1 класса (приказ ***/л от ***).

При этом, суду представлена справка № *** от ***, согласно которой истец находился на курсах повышения квалификации в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Также, судом установлено, что ФИО1 находился в отпусках без сохранения заработной платы: с *** по ***; с *** по ***. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Ответчик, исключая спорные периоды, в решении от *** указал на отсутствие требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку документально не подтверждена занятость истца на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации, а также отсутствием сведений ИЛС.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С 01.01.2015 вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400 -ФЗ.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 30 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Списку N 1 раздел 3 "Гражданская авиация" подраздел 12003000-17541, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 г. N 497 "О внесении дополнения в Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10", работники (диспетчеры, диспетчеры - инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях.

В соответствии с п. 3.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР N 190 от 04 октября 1991 года, специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава для работников, осуществляющих управление воздушным движением, подтверждается трудовой книжкой, а также свидетельством диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением; справками предприятий (организаций) с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.12.2013 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 9 данного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для работников, осуществляющих управление воздушным движением, - трудовой книжкой, а также на основании свидетельства диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением на конкретные диспетчерские пункты; справок работодателя с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

На территории Российской Федерации применяется Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, утвержденный Приказом от 26.10.2007 N 105 Федеральной аэронавигационной службы, подготовленный в целях реализации Постановления Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 N 497 "О внесении дополнения в Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10".

В настоящее время действует Приказ Минтранса России от 11.05.2017 N 185 "Об утверждении Перечня зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения".

Согласно данному Перечню аэродром Екатеринбург (Кольцово), Екатеринбургский центр ОВД входят в зону с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

Принимая во внимание приведенные положения, регулирующие порядок предоставления досрочной трудовой пенсии по должности и основанию, которые заявлены ФИО1, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, является установление факторов, влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии, а именно - особенностей работы (работы в определенных условиях), ее характер, наличие в данном случае отметок о допуске к непосредственному управлению воздушным движением в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

При этом, указанные обстоятельства должны быть документально подтверждены.

Так, судом установлено, что истец имеет свидетельство с правом осуществления диспетчерского обслуживания воздушного движения в соответствии с квалификационными отметками и допусками к работе. Согласно квалификационных отметок истец систематически продлевал срок действия свидетельства с ***. В настоящее время свидетельство действует до ***.

Вместе с тем, суду не представлено должностных инструкций истца за период с *** по ***. В связи с чем, суд лишен возможности определить занятость истца по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации. На судебный запрос ПАО «Аэропорт Кольцово» представил сведения об отсутствии журналов записи диспетчерских пунктов и должностных инструкций.

В тоже время, исследуя должностные инструкции, предоставленные третьим лицом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», за период работы истца с *** по настоящее время, суд приходит к выводу, что ДТП по ОрВД осуществляет организацию воздушного полета в пределах установленных границ. В числе предоставленных по должностной инструкции прав указана возможность давать разрешение на буксировку, запуск двигателей и руление по аэродрому воздушным суднам, назначать маршруты руления на предварительный старт перед взлетом и заруливания на стоянку после посадки ВС и освобождению ИВПП, регулировать интервалы между ВС, принимать меры по обеспечению безопасности полетов, а также осуществлять управление наземным движением ВС.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с *** по настоящее время истец занят в непосредственном управлении полетами воздушных судов гражданской авиации, в связи с чем, требований в части в специальный стаж периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат отклонению.

Также судом установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Императивно установлено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (специализация) является обязательным условием выполнения работы.

Верховный Суд Российской Федерации, разъясняя в обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года, свидетельствует, что «Согласно ст.ст. 27,28 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсия в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии о старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Более того, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работ (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в должностные обязанности диспетчера пункта руления в обязательном порядке входит периодическое повышение профессиональной квалификации, прохождение которой является обязательным условием в профессиональной деятельности истца, за ним сохранялся средний заработок по основному месту работы, что ответчиком не оспорено, то оснований исключения данных периодов по данным доводам не имеется.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П указано, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В связи с чем, требования в данной части о включении в специальный стаж периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с*** по ***, *** по *** подлежат удовлетворению. При этом, доводы ответчика об исключении периодов по основаниям отсутствия сведений ИЛС по коду льготной профессии, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку несоблюдение работодателем обязательства по предоставлению сведений ИЛС не может повлиять на пенсионные права истца. При том, что согласно результатам проверки обоснованности составления Перечня льготных профессий и должностей, территориальным пенсионным органом от *** № 05-11422должность диспетчера руления, диспетчера, диспетчера ДПР, диспетчера ВСДП будут включены в перечень льготных профессий, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006 (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что требуемый льготный стаж на дату обращения – *** у истца отсутствовал. Вместе с тем, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, право истца на пенсию возникает с ***.

В связи с чем, требования в части назначения досрочной пенсии подлежат удовлетворению с ***.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периодов в стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Включить ФИО1 стаж необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с 05,10,2010 по ***, с *** по ***, с*** по ***, *** по ***.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить ФИО1 страховую пенсию с ***.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е. В. Самойлова