Решение № 2[1]-1590/2018 2[1]-1590/2018 ~ М-986/2018 М-986/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2[1]-1590/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Бузулук.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.,

при секретаре Зиннуровой С.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Хрепковой Н.А.,

представителя ГУ - УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения начальника Пенсионного Фонда, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения начальника Пенсионного Фонда, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ** ** **** она обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Бузулуке о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке от ** ** **** № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Как следует из указанного решения, пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочную пенсию включено 21 год 2 месяца 27 дней, при этом не засчитаны периоды ее работы:

- с ** ** **** по ** ** **** (6 мес. 0 дн.), с ** ** **** по ** ** **** (6 мес. 04 дня) - координатор по внеклассной работе школы <данные изъяты>;

- с ** ** **** по ** ** **** - (0 мес. 3 дн.), с ** ** **** по ** ** **** (0 мес. 3 дня) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

С вынесенным решением в указанной части она не согласна, считает его не законным и необоснованным.

Ответчик отказал ей во включении в льготный стаж указанных выше периодов без законных на то оснований. Тем самым нарушил ее права на пенсионное обеспечение, она лишена возможности в будущем своевременно получать пенсию.

Просит суд признать незаконным Решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонное) № от ** ** **** в части не включения в ее специальный стаж периодов работы: с ** ** **** по ** ** **** (5 мес. 22 дня), с ** ** **** по ** ** **** (6 мес. 04 дня) - работа в должности координатора по внеклассной работе школы <данные изъяты>; с ** ** **** по ** ** **** (0 мес. 3дн.), с ** ** **** по ** ** **** (0 мес. 3 дня) - курсы повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонное) включить в ее специальный стаж, дающий право назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с ** ** **** по ** ** **** (5 мес. 22 дня), с ** ** **** по ** ** **** год, (6 мес. 04 дня) - работа в должности координатора по внеклассной работе с ведением учебных часов в средней школе <данные изъяты>; с ** ** **** по ** ** **** (0 мес. 3 дн.), с ** ** **** по ** ** **** (0 мес. 3 дня) - курсы повышения квалификации и командировки. Взыскать с ответчика в пользу истца понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины - <данные изъяты> руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суду представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования просила удовлетворить.

Представитель истца - адвокат Хрепкова Н.А., действующая на основании ордера от ** ** **** №, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ** ** ****, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать по изложенным в отзыве основаниям.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии, направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, в зависимости от учреждения социального обслуживания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16.07.2013 года № 1143-0, от 17.02.2015 года № 286- О, от 23.04.2015 года № 827-0, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Решением начальника Управления пенсионного фонда от ** ** **** ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 21 год 02 месяца 27 дней (требуется 25 лет).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды:

- с ** ** **** по ** ** **** (02 л. 09 м. 28 д.) - учеба в <данные изъяты>;

- с ** ** **** по ** ** **** (6 мес. 0 дн.), с ** ** **** по ** ** **** (6 мес. 04 дня) - координатор по внеклассной работе школы <данные изъяты>;

- с ** ** **** по ** ** **** (01 д.) - отпуск без сохранения заработной платы;

- с ** ** **** по ** ** **** (0 мес. 3 дн.), с ** ** **** по ** ** **** (0 мес. 03 дн.) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Периоды с ** ** **** по ** ** **** (02 л. 09 м. 28 д.) - учеба в Бузулукском педагогическом училище, ** ** **** по ** ** **** (01 д.) - отпуск без сохранения заработной платы - истцом ФИО1 не оспариваются.

Согласно трудовой книжке ФИО1 № с ** ** **** на основании приказа № от ** ** **** ФИО1 принята координатором по внеклассной работе в школу <данные изъяты>. ** ** ****, на основании приказа № от ** ** **** переведена на должность учителя русского языка и литературы. ** ** **** в связи с реорганизацией школы № считать переведенной учителем русского языка в МОУ <данные изъяты>. С ** ** **** ФИО1 принята учителем русского языка и литературы в порядке перевода в МОУ <данные изъяты>» где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время.

На основании Приказа № от ** ** **** ФИО1 протарифицирована вакансия иностранного языка в 7 «г» классе (3 ч. в неделю), с ** ** ****.

В лицевом счете по заработной плате за ** ** **** год открытым на ФИО1 - работника школы № <данные изъяты>, записано: с ** ** **** в графе «часы/уч. з/пл.» - <данные изъяты> руб., проверка тетрадей - <данные изъяты> руб., с ** ** **** в графе «часы/уч. з/пл.» - <данные изъяты> руб., проверка тетрадей-<данные изъяты> руб., с ** ** **** в графе «часы / уч. з/пл.» - + <данные изъяты> руб.. Имеется запись «с ** ** **** ^тарифицировать вакансию ин.яз 3ч.». Также в лицевом счете имеются данные о начислении и выдаче учительской зарплаты и доплаты за проверку тетрадей за ** ** **** года.

В лицевом счете по заработной плате за ** ** **** год на ФИО1 - работника школы <данные изъяты> по должности ст. вожатая (на время д/о ФИО3) указан оклад и имеется запись в графе «учит, з/пл.» - <данные изъяты> руб., далее имеется запись ** ** **** учебный год - учитель русского языка, а в графе «учит, з/плата» указано <данные изъяты> руб. В лицевом счете имеются данные о начислении и выдаче учительской зарплаты и доплаты за проверку тетрадей за <данные изъяты> года (с ** ** **** по ** ** **** на <данные изъяты> р.д. учебный отпуск).

Согласно архивной справке филиала ОАО <данные изъяты> от ** ** **** № о работе ФИО1 в школе <данные изъяты> в документах архивного фонда Централизованной бухгалтерии сектора школ и дошкольных учреждений станции <данные изъяты> в книгах приказов по личному составу школы <данные изъяты> за ** ** ****., в лицевых счетах по заработной плате за ** ** **** гг., значится ФИО1, ** ** **** года рождения (дата рождения не указана), в которых имеются сведения о её работе:

1. С ** ** **** ФИО1 принять временно координатором по, внеклассной работе, на период декретного отпуска...(дата окончания не указана) (приказ от ** ** **** № п.2).

2. С ** ** **** протарифицировать вакансию иностранного языка в 7 г - классе (3 ч. в неделю) ФИО1 (инициалы не расшифрованы, запись так документе) (итого 11ч.) (приказ от ** ** **** № п.1).

3. В лицевых счетах по заработной плате за ** ** **** у ФИО1 имеются записи, шк. № от. Бузулук: ** ** **** координатор (зачеркнуто написано ст. вожатая) (на время д/о...) р.8; с ** ** **** протарифицировать вакансию ин/яз. 3ч.

Начисления заработной платы за отработанное время: с августа месяца по декабрь месяц.

4. Предоставить отпуск без содержания зараб. платы на ** ** **** следующим работникам школы:.. . ФИО1 (инициалы не расшифрованы, запись так в документе)-старш. вожатый (запись так в документе) (приказ от ** ** **** № п.10).

5. С ** ** **** (дата окончания не указана) ФИО1 (инициалы не расшифрованы, запись так в документе) предоставить очередной отпуск (запись так в документе) (приказ от ** ** **** № п.1).

6. Приказы по личному составу школы <данные изъяты> сданы в архив по ** ** **** включительно.

7. В лицевых счетах по заработной плате за ** ** **** у ФИО1, ** ** **** г.р. имеются записи: шк. <данные изъяты> сред. спец.: ** ** **** ст. вожатая(на время д/о...); ** ** **** уч. год учитель р/яз.; учебный отпуск с ** ** **** на 27р.д. (запись так в документе).

Начисления заработной платы за отработанное время: с января месяца по декабрь месяц; в июне месяце имеется запись оч. отпуск ** ** ****.

8. Личные карточки уволенных работников школы <данные изъяты> на хранение в архив не поступали.

Во всех вышеперечисленных документах других работников с ф.и.о. ФИО1, ФИО1 нет.

Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документов.

Одновременно сообщается, что во всех вышеуказанных документах сведений (кроме указанных выше) о периодах, не включаемых в льготный стаж (курсы повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком, донорские дни, военные сборы и т.п.) не обнаружено. Документы подтверждающие особый характер работ и условий труда в архив на хранение не поступали.

В соответствии с архивной справкой филиала ОАО <данные изъяты> от ** ** **** № в дополнение к ранее выданной архивной справке № от ** ** **** о работе ФИО1, ** ** **** года рождения в школе <данные изъяты> за ** ** **** гг., сообщается следующее: при полистном просмотре приказов по личному составу школы № <данные изъяты>. за период с ** ** **** по ** ** **** дополнительных приказов, записей на ФИО1 не обнаружено; приказы по производственной деятельности, личные карточки (форма Т-2) уволенных, должностные инструкции работников, штатные расписания школы <данные изъяты> на архивное хранение не поступали. Сведениями об их местонахождении ОАО <данные изъяты> не располагает.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Период работы, когда ФИО1 вела учебные часы, совмещая должность координатора и учителя, имел место до ** ** ****, следовательно, согласно закона, для включения специальный стаж не имеет значение размер выполняемой нагрузки в неделю.

Должность "преподаватель" и учреждение "школа" указаны в Списке должностей и учреждений утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), а также в действующем в спорный период утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Следовательно, исключенные пенсионным органом периоды (с ** ** **** по ** ** **** (5 мес. 22 дня), с ** ** **** по ** ** **** (6 мес. 04 дня) общей продолжительностью 11 месяцев 26 дней, подлежат включению в специальный стаж. ФИО1

Периоды направления ФИО1 с ** ** **** по ** ** **** (0 мес. 3 дн.), с ** ** **** по ** ** **** (0 мес. 03 дн.), в командировки с целью участия в конкурсе и прохождении кратковременных курсов подготовки к ОГЭ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Факт направления ФИО1, как учителя школы, в командировки в г. Оренбург подтверждается приказами директора МОАУ «<данные изъяты>» от ** ** **** №, от ** ** **** №.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Необходимость направления ФИО1 в командировки обусловлена ее должностным положением, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им педагогической деятельности. На время пребывания истца в командировках за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, спорные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов (работа координатором с совмещением работы учителя - 11 месяцев и 26 дней), курсы повышения квалификации и командировки - 6 дней, а всего 1 год 0 мес. 2 дня) специальный стаж ФИО1 на день обращения (** ** ****) составил 22 год 2 мес. 29 дней, что не дает ей право на назначение пенсии. Однако данное не лишает ФИО1 права на оспаривание решения пенсионного органа в части не включения спорных периодов в специальный стаж.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы - по оплате госпошлины в сумме 300 руб., подтвержденные квитанцией от ** ** ****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения начальника Пенсионного Фонда, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным Решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) № от ** ** **** в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с ** ** **** по ** ** **** (5 мес. 22 дня), с ** ** **** по ** ** **** (6 мес. 04 дня) - работа в должности координатора по внеклассной работе школы <данные изъяты>; с ** ** **** по ** ** **** (0 мес. 3дн.), с ** ** **** по ** ** **** (0 мес. 3 дня) - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с ** ** **** по ** ** **** (5 мес. 22 дня), с ** ** **** по ** ** **** год, (6 мес. 04 дня) - работа в должности координатора по внеклассной работе с ведением учебных часов в средней школе <данные изъяты> с ** ** **** по ** ** **** (0 мес. 3 дн.), с ** ** **** по ** ** **** (0 мес. 3 дня) - курсы повышения квалификации и командировки.

Взыскать с Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Сафронова.

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2018 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2(1)-1590/2018, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.