Решение № 2А-627/2017 2А-627/2017~М-617/2017 М-617/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-627/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кривцова К.Н., при секретаре судебного заседания Магамадовой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-627/2017 по заявлению ФИО1 в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке административного истца и членов его семьи на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в интересах ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение управления жилищного обеспечения) от 19 июня 2017 г. № 11/37 об отказе в постановке ФИО2 и членов его семьи на жилищный учет и обязать указанное должностное лицо жилищного органа данное решение отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что решение об отказе в постановке ФИО2 и членов его семьи на жилищный учет по основанию, предусмотренному п. 1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, является незаконным, поскольку все необходимые документы административным истцом были своевременно представлены в территориальное отделение управления жилищного обеспечения.

Уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2, его представитель ФИО1, административные ответчики – начальник управления жилищного обеспечения и начальник территориального отделения этого управления в суд не прибыли.

В письменных возражениях представитель начальника управления жилищного обеспечения ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на то, что ФИО2 не были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из послужного списка ФИО2 усматривается, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание «сержант», первый контракт о прохождении военной службы заключил после 1 января 1998 г., общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет более 10 лет.

В соответствии с копией заключения военно-врачебной комиссии ФГКУ «№ ВКГ» Министерства обороны Российской Федерации от 11 августа 2016 г. № 13/971 административный истец признан ограниченно годным к военной службе.

Согласно копии заявления, 19 декабря 2016 г. ФИО2 обратился в управление жилищного обеспечения с просьбой о признании его и членов его семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, представив вместе с заявлением ряд документов, подтверждающих его право состоять на жилищном учете.

20 января 2017 г. по результатам рассмотрения вышеуказанных заявления и документов начальником территориального отделения управления жилищного обеспечения принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления и административному истцу предложено дополнительно представить ряд документов, устранив отмеченные недостатки. Кроме этого до сведения ФИО2 доведено, что командиру войсковой части № направлен запрос на представление документов, связанных с прохождением административным истцом военной службы.

В целях устранения отмеченных недостатков, 13 апреля 2017 г. представителем административного истца в управление жилищного обеспечение представлены дополнительно запрошенные документы.

Решением начальника территориального отделения управления жилищного обеспечения от 19 июня 2017 г. № 11/37 ФИО2 и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

При этом из текста указанного решения следует, что административному истцу отказано в постановке на жилищный учет в связи с непредставлением командованием войсковой части № документов, связанных с прохождением ФИО2 военной службы.

Оценив вышеуказанное решение начальника территориального отделения управления жилищного обеспечения, суд находит его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом, осуществляющим принятие на учет, на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В п.1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее – Инструкция) закреплен перечень документов, которые военнослужащие подают в структурное подразделение уполномоченного органа вместе с заявлением о принятии на жилищный учет.

Этим же пунктом Инструкции закреплена обязанность кадровых органов Вооруженных Сил Российской Федерации по предоставлению в структурные подразделения уполномоченного органа информации о прохождении и общей продолжительности военной службы военнослужащего, составе его семьи.

В соответствии с сообщением исполняющего обязанности командира войсковой части № от 20 декабря 2016 г. № 80/8575, направленным в адрес начальника территориального отделения управления жилищного обеспечения в ответ на запрос от 7 декабря того же года, представить документы, связанные с прохождением военной службы ФИО2, не представляется возможным в связи с направлением личного дела последнего в Управление кадров Южного военного округа для подсчета выслуги лет.

Из копий телеграмм начальника территориального отделения управления жилищного обеспечения от 6 марта, 22 марта и 20 апреля 2017 г. видно, что у командира войсковой части № повторно запрашивались документы и сведения, связанные с прохождением ФИО2 военной службы.

При этом, согласно копиям ответных телеграмм командира (начальника штаба) войсковой части № от 16 марта, 12 мая и 15 мая 2017 г., должностному лицу жилищного органа сообщалось, что направить запрашиваемые документы не представляется возможным в связи с нахождением личного дела ФИО2 в Управлении кадров Южного военного округа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом выполнена обязанность по предоставлению в уполномоченный орган документов, подтверждающих его право состоять на жилищном учете.

При этом, не исполнение командованием войсковой части № своей обязанности по представлению установленных в Инструкции документов, необходимых для признания ФИО2 нуждающимся в жилом помещении, в данном случае по уважительной причине, не может являться препятствием для реализации административным истцом своих жилищных прав.

Кроме того, как усматривается из копии сопроводительного письма исполняющего обязанности командира войсковой части № от 27 июня 2017 г. № 12/2514, документы и сведения, связанные с прохождением ФИО2 военной службы, направлены в адрес начальника управления жилищного обеспечения.

Таким образом, суд признает незаконным оспариваемое решение начальника территориального отделения управления жилищного обеспечения от 19 июня 2017 г. № 11/37 об отказе в признании ФИО2 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания и возлагает на указанное должностное лицо обязанность данное решение отменить.

При этом, поскольку заявление ФИО2 о принятии на жилищный учет по существу разрешено не было, суд, не предрешая существа подлежащего принятию решения, возлагает на начальника территориального отделения управления жилищного обеспечения обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 в интересах ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке административного истца и членов его семьи на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента принятия решение начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 19 июня 2017 г. №11/37 об отказе в постановке ФИО2. и членов его семьи на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 19 июня 2017 г. №11/37 об отказе в постановке ФИО2 и членов его семьи на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО2 и членов его семьи на жилищный учет, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Кривцов