Решение № 2-4694/2017 2-4694/2017~М-2026/2017 М-2026/2017 УА-4694/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-4694/2017

Дело Уа-4694/2017

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Х 13 июня 2017 года

Октябрьский районный суд Х в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре А4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А3 и А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х об оспаривании отказа и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

А3 и А2 обратились в суд с иском к ДМИиЗО администрации Х об оспаривании отказа и возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом общей площадью 14,6 кв.м., расположенный по адресу: Х «А», на земельном участке с кадастровым номером У площадью 778 кв.м. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х, утвердив схему расположения земельного участка, отказал в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, поскольку земельный участок расположен в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры, в зоне территорий объектов автомобильного транспорта с наложением зон с особыми условиями использования территории, где в части установленных разрешенных видов использования земельного участка размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено. Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку право собственности за предыдущим правообладателем жилого дома было признано решением суда от 00.00.0000 года, то есть до утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа Х постановлением администрации Х от 00.00.0000 года.

Административные истцы А3 и А2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы А5

Представитель административных истцов А5, действующая на основании доверенности от 00.00.0000 года, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений относительно исковых требований не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав мнение представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец обратился с требованиями об оспаривании решений органов местного самоуправления, наделенных публичными полномочиями по предоставлению земельного участка в собственность, в связи с чем требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

На основании п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 00.00.0000 года Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие на основании ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 00.00.0000 года.

Из материалов дела следует, что истцам на праве равнодолевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Х «А». Право собственности на жилой дом возникло на основании договора купли-продажи от 00.00.0000 года и свидетельствами о государственной регистрации права Х от 00.00.0000 года и Х от 00.00.0000 года.

Жилой дом по адресу: Х «А», был построен в 1997 году, что подтверждается решением Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года.

Распоряжением администрации Х У-недв от 00.00.0000 года А3 и И.А. утвержден проект границ земельного участка под жилым домом по адресу: Х «А».

А3 и И.А. после выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка поставили его на кадастровый учет. При постановке на кадастровый учет земельного участка разрешенное использование в кадастровом паспорте от 00.00.0000 года было указано как «занимаемого жилым домом».

Как установлено в судебном заседании, до принятия администрации Х от 00.00.0000 года на упомянутом выше участке уже был расположен принадлежащий на праве равнодолевой собственности А3 и И.А. жилой дом, построенный в 1997 году и приобретенный истцами по договору купли-продажи. Исходя из этого, испрашиваемый земельный участок не был свободен от объектов недвижимости.

Таким образом, обжалуемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату принят без учета фактического (существующего) землепользования, в связи с чем расположение земельного участка в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры, в зоне территорий объектов автомобильного транспорта с наложением зон с особыми условиями использования территории не может служить правовым препятствием для предоставления земельного участка в собственность.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х тридцатидневного срока для предоставления земельного участка в собственность. Указанный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А3 и А1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х в предоставлении земельного участка по адресу: Х «А», с кадастровым номером У площадью 778 кв.м., в собственность А3 и А2 за плату.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х обязанность в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить А3 и А2 земельный участок по адресу: Х «А», с кадастровым номером У, площадью 778 кв.м., в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья А.Л. Ерохина