Решение № 2А-818/2024 2А-818/2024~М-552/2024 М-552/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-818/2024

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Спесивцевой,

при секретаре Д.А. Проскуриной,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФНС России по Белгородской области, государственному автономному учреждению Белгородской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании незаконными действий по начислению страховых взносов, освобождении от уплаты страховых взносов,

установил:

ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя вплоть до 29.10.2021 года, ей был присвоен №.

29.10.2021 года в связи с изменением состояния здоровья ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись.

02.06.2022 года ФИО1 вновь зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, ей присвоен №.

ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в торговом павильоне «Восход», расположенным по адресу <адрес> на территории остановочного комплекса. Данный павильон принадлежит ФИО1 на праве собственности.

18.01.2023 года ФИО1 обратилась в отделение № 4 в Губкинском городском округе Государственного автономного учреждения Белгородской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Сотрудником ГАУ БО «МФЦ» заявление было принято, с указанием о необходимости получения результатов оказанной услуги в определенном «окне».

Также ФИО1 18.01.2023 года произвела уплату страховых взносов в порядке предусмотренном Налоговым Кодексом РФ.

ФИО1 за документами, подтверждающими прекращение ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в ГАУ БО «МФЦ» и/или налоговый орган не обращалась. Вместе с тем полагала, что ее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.

В марте 2024 года в личный кабинет налогоплательщика ФИО1 поступило уведомление налогового органа об имеющейся налоговой задолженности в размере 45133,55 рублей и квитанция о необходимости оплаты задолженности.

ФИО1 обратилась за разъяснениями в УФНС по Белгородской области. Согласно ответу УФНС России по Белгородской области в регистрирующий орган не поступали сведения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в отношении ФИО1

ФИО1 повторно подала заявление в ГАУ БО «МФЦ» о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, 27.03.2024 года регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.

ФИО1 полагала, что вследствие некомпетентных действий сотрудников ГАУ БО «МФЦ» современно не были переданы сведения в УФНС России по Белгородской области, что послужило к необоснованному начислению задолженности по налогам (страховым взносам).

ФИО1 обратилась с административным иском, в котором просила обязать УФНС России по Белгородской области освободить ее от задолженности по налогам в размере 45133,55 рублей, взыскать с ГАУ БО «МФЦ» понесенные судебные расходы и расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленное требование поддержала. Пояснила, что фактически предпринимательскую деятельность после 18.01.2023 года не осуществляла, полагала, что ее регистрация в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, осуществляла действия по продаже торгового павильона «Восход», расположенного по адресу <...> на территории остановочного комплекса.

Представитель административного ответчика ГАУ БО «МФЦ» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором полагал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, сотрудниками ГАУ БО «МФЦ» нарушений действующего законодательства не допущено. Письменный отзыв приобщен к материалам административного дела.

В обоснование заявленной позиции представитель ГАУ БО «МФЦ» ссылаясь на Федеральный закон от 27.07.2010 № 210 –ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановление Правительства от 22.12.2012 года №1376, Соглашение о взаимодействии между государственным автономным учреждением Белгородской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и Управлением Федеральной налоговой службы по Белгородской области от 01.07.2022 № 302, указал, что многофункциональные центры являются ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, в том числе при регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не осуществляют регистрационный учет, а являются посредниками между гражданином и органом регистрационного учета.

Представитель административного ответчика - УФНС России по Белгородской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв на исковое заявление в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции представитель УФНС России по Белгородской области ссылался, что в заявлении по форме №Р26001 ФИО1 указала о прекращении регистрации в качестве индивидуального предпринимателя №

Поскольку заявление представлено в отношении прекращенной регистрации ФИО1 в качестве ИП в соответствии с п.1 ст. 23 Федерального Закона от 08.08.2021 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующим органом 25.01.2023 года вынесено решение об отказе в государственной регистрации. Данное решение направлено 25.01.2023 года в органы МФЦ по межведомственному взаимодействию.

УФНС России по Белгородской области ссылалась, что в силу ст. 340,430 НК РФ за 2023 год по сроку уплаты 09.01.2024 года за ФИО1 числится задолженность в сумме 43598,87 рублей, за 2024 год по сроку платы 11.04.2024 года -11842,74 рубля.

В силу положений ст. 75 НК РФ налоговым органом была начислена сумма пени за период с 10.01.2024 года по 02.05.2024 года в сумме 2753, 88 рублей за недоимку 2023,2024.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, выслушав объяснения административного истца, суд приходит к следующему выводу.

Подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины.

Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 22.3).

Согласно пункту 1.2 статьи 9 названного федерального закона необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 211-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, суд вправе принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Таким образом, исходя из характера и предмета спора, суду необходимо установить, период, с которого ФИО1 фактически не осуществляет свою предпринимательскую деятельность, имело ли место ее волеизъявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, оформленное в соответствии с требованиями действующего законодательства, причины, по которым данный статус не был прекращен, уведомлялась ли она о невозможности осуществления такой государственной регистрации на основании представленных документов.

Как установлено судом, ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя вплоть до 29.10.2021 года, ей был присвоен №

29.10.2021 года в связи с изменением состояния здоровья ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись.

02.06.2022 года ФИО1 вновь зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, ей присвоен №

ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в торговом павильоне «Восход», расположенным по адресу <адрес> на территории остановочного комплекса. Данный павильон принадлежит ФИО1 на праве собственности.

В 2022 году состояние здоровья ФИО1 ухудшилось, помимо имеющихся ранее проблем со здоровьем у ФИО1 произошла потеря слуха.

18.01.2023 года ФИО1 обратилась в отделение № 4 в Губкинском городском округе Государственного автономного учреждения Белгородской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО1, желая прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, произвела оплату страховых взносов (налогов), что подтверждается представленными чеками.

ФИО1 на сайте Avito в течение 2023 года неоднократно размещала объявление о продаже павильона «Восход», расположенного по адресу <адрес> поскольку полагала, что прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и не нуждалась в соответствующем помещении.

Учитывая установленные обстоятельства, следует, что ФИО1 выразила волеизъявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в 2023 г. путем подачи в ГАУ БО «МФЦ» пакета документов, предусмотренного статьей 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", включающего в себя копию паспорта и письменное заявление, составленного по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, подписанного собственноручной подписью.

Данные обстоятельства административными ответчиками не оспариваются.

Согласно сведениям, полученным ГАУ БО «МФЦ» от ООО «Интегрикс», осуществляющего оказание услуг по сопровождению Комплексной системы Белгородской области № 38 от 27.11.2023 года следует:

18.01.2023 года в 14:20 сотрудником отделения № 4 в Губкинском городском округе ГАУ БО «МФЦ» ФИО3 в АИС МФЦ было создано электронное заявление на предоставление государственной услуги «Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя» для заявителя ФИО1;

18.01.2023 года в 14:28 электронное заявление по каналам Единой системы межведомственного взаимодействия (далее ЕСМЭВ) было отправлено в Федеральную налоговую службу Российской Федерации;

18.01.2023 года в 14:29 в АИС МФЦ через ЕСМЭВ поступило электронное сообщение от ФНС РФ содержащее информацию с подтверждением получения электронного заявления;

25.01.2023 года в 22:22 в АИС МФЦ через ЕСМЭВ поступило электронное сообщение от ФНС РФ, содержащее сообщение «принято решение об отказе в государственной регистрации».

Представитель ГАУ БО «МФЦ» ссылался, что ФИО1 была уведомлена о сроках получения результатов оказанной услуги, о чем указано в расписке от 18.01.2023 года.

Согласно позиции административного ответчика УФНС России по Белгородской области при заполнении заявления по форме №Р26001 в качестве ОГРНИП ФИО1 был указан № Вместе с тем по состоянию на 18.01.2023 года в отношении ФИО1 в ЕГРИП содержалась только одна действующая регистрация за №.

ФИО1 в качестве ИП в соответствии с п.1 ст. 23 Федерального Закона от 08.08.2021 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующим органом 25.01.2023 года вынесено решение 676А об отказе в государственной регистрации. Данное решение направлено 25.01.2023 года в органы МФЦ по межведомственному взаимодействию.

Следует отметить, что административными ответчиками в материалы дела не представлено заявление ФИО1 от 18.01.2023 года о прекращении регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Доводы административного ответчика ГАУ БО «МФЦ» о том, что ФИО1 не явилась за получением результатов оказанной услуги в согласованную дату, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как в расписке от 18.01.2023 года отсутствует указание на необходимость получения результата оказанной услуги в определённую дату.

Административными ответчиками не оспаривался факт наличия у ФИО1 личного кабинета налогоплательщика, однако доказательств направления решения об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя посредством направления его в личный кабинет материалы дела не содержат.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на сайте nalog.ru следует, что в выписке из ЕГРИП в отношении ФИО1, №, № указан адрес электронной почты 71201@mail.ru, что опровергает доводы регистрирующего органа о невозможности направления в ее адрес решения об отказе в прекращении регистрации в качестве индивидуального предпринимателя посредством электронной почты.

Статьей 23 Федерального Закона от 08.08.2021 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также по адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в регистрирующий орган.

В случае представления документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта. Кроме того, регистрирующий орган в установленный абзацем первым настоящего пункта срок направляет решение об отказе в государственной регистрации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в многофункциональный центр. По запросу заявителя многофункциональный центр выдает заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и представившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру) составленный многофункциональным центром на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание электронного документа, полученного многофункциональным центром от регистрирующего органа.

Таким образом, регистрирующим органом - УФНС России по Белгородской области не исполнена обязанность по направлению ФИО1 решения об отказе в прекращении регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив представление доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 фактически прекратила осуществление предпринимательской деятельности 18.01.2023 года, надлежащим образом исполнив свои обязанности по оплате налогов (взносов). В последующем, административный истец предпринимательскую деятельность не осуществляла, доказательств обратного суду не представлено, в связи с этим суд полагает, что правовые основания для взыскания с ФИО1 сумм страховых взносов за 2023-2024 года отсутствует, административный истец подлежит освобождению от уплаты задолженности по уплате страховых взносов за 2023 год в сумме 45133,55 рублей.

При этом суд полагает, что административный ответчик ГАУ БО «МФЦ» в силу положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210 –ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановления Правительства от 22.12.2012 года №1376, Соглашения о взаимодействии между государственным автономным учреждением Белгородской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и Управлением Федеральной налоговой службы по Белгородской области от 01.07.2022 № 302, надлежащим образом исполнило возложенные на него функции, осуществив принятие от ФИО1 заявления и направив его на рассмотрение в регистрирующий орган –УФНС России по Белгородской области.

Таким образом, требования административного истца ФИО1 заявленные к ГАУ БО «МФЦ» удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, УФНС России по Белгородской области, рассмотрев заявление и приняв решение об отказе в осуществлении прекращения регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не направило в адрес административного истца копию вышеуказанного решения от 25.01.2023 года, чем нарушило положения статьи 23 Федерального Закона от 08.08.2021 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушило права административного истца в части возложения на него обязанности по оплате налогов (страховых взносов).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца, заявленные к УФНС России по Белгородской области подлежат удовлетворению.

ФИО1 понесла расходы, связанные с подготовкой искового заявления в сумме 5000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 15 от 29.03.2024 года. Данные расходы являются фактическими и необходимыми. В связи с чем в силу ст. 114 КАС РФ они подлежат взысканию с УФНС России по Белгородской области в пользу ФИО1

Согласно ст. 111 КАС РФ с УФНС по Белгородской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию уплаченная ею госпошлина в сумме 300 рублей.

В силу ст. 114 КАС РФ с УФНС по Белгородской области в доход бюджета Губкинского городского округа подлежит взысканию госпошлина в сумме 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

решил:

административный иск ФИО1 к УФНС России по Белгородской области (№), государственному автономному учреждению Белгородской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании незаконными действий по начислению страховых взносов, освобождении от уплаты страховых взносов, удовлетворить в части.

Освободить ФИО1 (паспорт №) от уплаты страховых взносов за 2023 год в сумме 45133,55 рублей.

Взыскать с УФНС России по Белгородской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы по делу 5000 рублей, расходы по оплате госпошлины -300 рублей.

Взыскать с УФНС России по Белгородской области (ИНН №) в доход бюджета Губкинского городского округа госпошлину в сумме 100 рублей.

В удовлетворении остальных требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья С.В. Спесивцева